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，他將成為俄羅斯聯邦共和國的第一任總理。”
“那麼，現在我該做什麼？”談仁皓看出施鼐興還有很多事要處理，就沒有浪費時間。
“先看看相關的資料，明天我會找你詳細談的。”施鼐興也比較欣賞談仁皓這種辦實事的態度，他去拿來了一大疊的檔案。“抓緊時間看完，然後我們就可以正式開展工作了。”
這一整天，談仁皓都把自己泡在了那一大疊檔案中，而且也從這裡面瞭解到了一些當時俄羅斯的實際情況。
最主要的問題還是議會的產生辦法，即到底是透過普選產生，還是透過選舉人的方式產生。另外，議會的議席有多少，各個選取的議席怎麼分配，這些都還沒有完全決定下來。
如果透過普選產生的話，就要首先成立政黨，然後透過全民選舉，根據各政黨所獲得的選票數量來確定在議會中所佔有的議席的數量。可問題是，成立政黨本身就是一件極為麻煩的事情，牽扯著太多的利益集團，而且還要涉及到俄羅斯的多民族問題，畢竟俄羅斯與唐帝國不一樣，雖然主體的俄羅斯族佔了六成，可是沒有形成絕對多數，這就會影響到政局的穩定性，而且民族政黨本身也不利於國家穩定。
如果採用選舉人的辦法，那麼就要確定聯邦內各地方的選舉人票的數量，是按照人口分配，還是按照面積分配，或者是按照別的因素來分配呢？很明顯這也是一個嚴重的問題，如果處理不當，必然要引發民族分裂運動，國家將陷入動盪之中，而且也降低了新成立的政府的威信，這就更加使選舉喪失了意義。
當時，施鼐興主要提出了三套方案。一是俄羅斯各利益集團首先成立政黨，然後進行普選，透過普選的方式決定各政黨在議會中所佔的議席數量。二是按照聯邦各地方州，自治共和國的人口，土地面積等因素確定各地方的選舉人票數量，然後確定各地方在聯邦議會中的議席數量，最終成立議會。三是結合兩個辦法，各政黨首先在地方選舉，由地方議會的選舉人票決定各政黨在聯邦議會里的議席數量，最終成立議會。
三個辦法都有好有壞，實際上最大的問題就是俄羅斯的政黨還很不成熟。
當時，俄羅斯只有三個主要的黨派，規模最大的是以臨時政府總理弗拉基米爾為首，代表了親唐勢力的俄羅斯復興黨。其次是代表俄羅斯廣大中下階層人民的俄羅斯社會黨。最後是代表了在戰爭期間上千萬退役軍人，以及軍人家屬的俄羅斯振興黨。除了這三個大黨派之外，還有十幾個小黨派。也就是說，俄羅斯現在是黨派林立，而且沒有任何一個黨派，或者是幾個黨派佔有絕對的優勢地位，另外，幾乎所有的黨派都缺乏核心的黨綱，缺少最高目標，也就缺少凝聚力。
由政黨參選，是議會制的成熟方式，而且也是維持國家穩定的重要手段。很明顯，施鼐興也希望採用政黨的方式來組建俄羅斯政府，而不是將一盤散沙聚集在一起，成立一個沒有多少權威的聯邦政府。這一點，從後來談仁皓與施鼐興的談話中也可以證實，要想讓俄羅斯迅速擺脫戰爭的影響，恢復社會穩定，振興經濟，一個強有力的聯邦政府是不可或缺的，甚至可以說是絕對性的。
第二天，談仁皓就與施鼐興詳細討論了關於俄羅斯政黨的問題。歸根結底，施鼐興要達到的目的就是擴大俄羅斯復興黨的影響力，這是親唐政黨，必須得到扶持與支援。打壓帶有嚴重的民族主義色彩的俄羅斯社會黨，這基本上就是戰前俄羅斯政權的遺留產物。同時要設法拉攏俄羅斯振興黨，雖然該黨在立場上仍然表現出了民族主義色彩，但是更務實，而且也明確提出與唐帝國化解矛盾，依靠唐帝國振興俄羅斯。
“如果這兩個政黨能夠聯合起來的話，那麼就應該可以控制議會了。”
“這是次要的，可以說，選舉本身都是次要的。”施鼐興搖了搖手指頭。“雖然名義上選舉要在國際監督下進行，德國，波斯等國都會派遣選舉監督團前來監督選舉，但是實際上，選舉本身並不重要，俄羅斯復興黨肯定成為執政黨，而且俄羅斯振興黨會根據實際情況倒向我們這邊，而俄羅斯社會黨會成為議會里的最大反對黨，但是不可能獲得超過三分之一的議席。也就是說，俄羅斯復興黨與俄羅斯振興黨將獲得議會的絕對多數議席，從而具有完整的立法權。”
很明顯，施鼐興這意思就是，選舉會受到操控，最終能夠上臺執政的將是親唐的俄羅斯政黨，而不可能是與持有敵意的俄羅斯政黨。
“那麼，重要的是什麼？憲法，還是政府本身？”談仁皓對政治也不是很瞭解。
