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〃並不是不要任何作為，而是順應事物的自然發展趨勢採取相應的措施而不主觀妄為，因而〃無為〃的結果恰恰是〃無不為〃。這是〃無為〃與〃無不為〃之間的辯證關係。
所謂〃無為而治〃，是指不要單憑〃權力〃和〃法律〃來實施管理，而是憑藉〃順其自然〃的哲學智慧進行科學管理。這是一種以最小的領導行為獲取最大的管理效益的高超管理藝術。這種管理藝術，對當今的管理依然具有重要的指導意義。
取天下常以無事；及其有事，不足以取天下。
【註釋】取天下常以無事：喻化治於無形。取：治理。
治理天下應該精官簡政，不用繁政擾民；用繁政擾民者，不配治理天下。清朝有個宰相曾說：〃做官不難，莫作怪。〃這就是說，不要作違揹人情物性的事情。
《呂氏春秋》說：〃人主好暴示能，以好倡自奮，人臣以不爭持位，以聽從取容，是君代有司為有司也。君臣不定，耳雖聞不可以聽，目雖見不可以視，心雖知不可以舉，勢使之也。君臣易位，則官職廢。官職廢，則天下亂矣。〃
【漫談】毛主席說：〃領導的責任有兩條：一是制定政策，二是管理幹部。〃現在我們許多領導下去巡查，動不動就作〃重要講話〃，這豈不有越俎代庖之嫌？他如果對其本職之事不懂，可謂是不稱職，不稱職便應撤換；其人如果稱職，你的〃重要講話〃說得對是謂重複，說得不對可謂是添亂，下級將會依你的錯誤意見執行，因為，〃玉顏自古為身累，肉食何人與國謀。〃他的烏紗帽掌握在你手裡，其勢使然。
意譯
從事外飾尚為之學的人，貪施偽飾的機心行為日益愈增。
遵循本然之道的人，貪施偽飾的機心行為日益消損；消損又消損，以至達到不主觀妄為的境地。
不主觀妄為，所以事物無有不妥貼之處。
治理天下，要經常以不騷擾人民為原則，如果經常以繁苛之政擾民，就不配治理國家了。
原四十九章 聖人無常心
聖人無常心，以百姓心為心。
善者，吾善之；不善者，吾亦善之，德善。
信者，吾信之；不信者，吾亦信之，德信。
聖人在天下，歙歙焉為天下渾其心，百姓皆注其耳目，聖人皆孩之。
聖人無常心，以百姓心為心。
【註釋】無常心：謂無主觀任意、師心自用之心。
天下非一人之天下，也非某一黨、派、集團之天下，乃天下人之天下。人民的民主權利是主，長官的行政權力是僕，人民對於政界的關係，猶如大自然統治宇宙，而不應把這種關係顛倒過來。所以，經過真正民主體現出的人民意願、制定的政策法律應該是凜然不可侵犯，任何個人、黨派、階層都沒有特殊否決權。故而聖人不以一己之心為心，而以天下人之心為心，不自專快意，不以民眾代言人、“人民的意志”自居，不以一己或任何黨派、集團的思想意識來強姦民意，而是真正尊從國人的選擇。而所謂民族、種族、階層意志，卻是任何時候的陰謀家和所有時代的暴君最常盜用的口號之一。
【漫談】無論是宗教、政治、主義，都是為了實現人民幸福的〃手段〃而已。但是，根本目的卻往往被意外地忘卻，而作為〃手段〃的宗教、政治和主義，卻常常反過來束縛了人們去追求幸福。這真是顛倒了主次。我們應該時刻牢記，為人們謀幸福乃是最根本目的。但是，如果人民不存在建立服務於共同福祉的某種制度的共同願望，那麼如何使這些制度產生呢？強加於人民嗎？
孟子曰：“民為貴，社稷次之，君為輕。”“君子不以其所以養人者害人。”人民的幸福總是比抽象的〃真理〃或〃意識形態〃“主義”更重要。脫離民眾，雖滔滔不絕、口若懸河也只是空洞的理論，毫無實際的價值。唯有〃百姓之心〃才是各種判斷的基準。與這根本目的、與現實狀況不相稱的、欠缺靈活性的思想就是教條。脫離這根本目的、脫離現實而死抱教條的作法，就是不以〃百姓心〃 為基準，而是以教條來裁判人，這樣的愚昧悲劇不應再重蹈覆轍了。
俄羅斯民諺說：〃眼中有人民，即見真理。〃如何對待人民，可說是觸及了事物的實質！從這一點來檢視領導者，檢驗他們是真正的良善者抑或偽善者，洞若觀火。孟子曰：“從
