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薊縣之戰，孟力他們勝了，這一次階段性的大勝，他的收穫頗豐，但名氣卻是還沒能傳揚出去。
如今整個幽州之地，除了遼東、樂浪那等邊遠之地以外，其餘眾縣幾乎都被張舉、張純以及丘力居三人的聯合叛軍給攻下，三人手下計程車卒更是增長到了近10萬之眾，此刻他們，又開始盯向了冀州之地。
涼州那邊，北宮伯玉，李文侯等一眾叛軍也同樣取得了大勝，其下部眾更是超過了十萬，比起幽州這邊的情況還更加糟糕。
黃巾賊方面，朝廷亦沒能剿滅，張角此刻也沒有傳出病入膏肓的訊息，他還活的好好的。
整個大漢天下，已經陷入了最糟糕的時刻。
歷史已被徹底的攪亂，這些本該在5年時間階段性發生的事情，因為孟力這隻小蝴蝶的原因，近是於同一年內相繼爆發，大漢朝廷所要面對的挑戰，比歷史上的那一次，來的更要嚴峻的多。
京都洛陽，皇宮大殿。
皇帝劉宏憤怒的坐在他的皇帝寶座之上，下方大臣跪滿了一地，他已經連續發了近7天的大火，這7天以來，他一次好覺都沒有睡過。
不僅如此，他甚至連平時最愛乾的男女之事都沒了心思，原本每天都要去觀看一遍的庫房金錢也都沒去看過一眼。
劉宏是昏君，但他卻不想這大漢的天下在他的手底下完蛋。
“啟稟皇上，臣有一計。”
就在所有文武官員都在裝啞巴，悶不吭聲的時候，時任洛陽令的劉焉鼓起勇氣踏步而出。
“愛卿快快道來。”
劉宏希翼的望向臺下站著的這個宗親，關鍵時刻，果然還是自家人比較靠譜，這一刻，他仿若抓住了一根救命稻草。
“稟皇上，如今大漢天下，各州的刺史、太守多有那行賄買官，盤剝百姓之陋習，這才招致眾叛親離，天下大亂，臣建議挑選宗親能者，或是清廉的朝中要員去擔任地方州郡的長官，並改刺史為州牧，藉以鎮守地方、安定天下，焉不才，願去那益州之地，替陛下管好這益州之事。”
劉焉遞上了他的《建議選牧伯》奏章，亦是表露出了他的野心。
這本該於188年才提出來的東西，再一次被提前了4年時間。
當劉焉提出這一策的時候，堂下眾人一個個的亦是暗自激動，能夠留在此地的人，哪一個不是重臣，州牧的權利之大，他們又豈能不知，若有幸能夠成為其中的一員，那簡直不要太美。
如今這大漢已經成了這樣，天下大勢都已混亂不清，若能成為那一州之牧，才算是真的有了可進可退的底蘊。
“眾卿家認為劉卿的提議如何？”
劉宏自然明白這州牧的意義所在，但如今這大漢天下確實已經到了最危機的時刻，朝廷派出去的軍隊更是敗多勝少，這邊黃巾賊都還沒能徹底剿滅，邊關又爆發大亂，這時候若能讓宗親們出點力，那也好過了讓大漢滅亡。
給予州牧一職，雖有著不小的弊端，但若都是在劉家人自己的手裡，那也沒什麼大不了的。
之所以詢問這些個臣子，說白了，也就是為了給他自己一個臺階。
“爾等不知。”
一眾大臣再次拜倒，這些比狐狸還精的人，又豈能遭了劉宏的道，替他擔這等罵名。
劉宏此刻非常的生氣，他憤怒的瞪著底下的一眾大臣，這些平日裡拿著朝廷俸祿，嘴裡喊著皇上英明，一副為大漢天下不惜身死的人，這會卻沒有一人肯站出來。
“皇上，奴才覺得劉大人之策乃良策，且又是權宜之計，可用。”張讓跪了下去。
其餘太監也跟著跪了下去。
關鍵時刻，卻是還是這些閹人能頂事，雖然他們根本沒有任何發言的權利，但這又如何，他劉宏又不是真的需要誰來提點，他要的就是一個臺階而已。
“既如此，那就依劉卿之言。”劉宏藉機發話。
“皇上英明。”眾大臣集體下拜。
即定下了使用劉焉之策，那就要開始選適合的人選，劉焉既然選了益州，劉宏也沒為難於他，當場就給他封了益州牧。
之後，又順勢的推出了劉虞、劉表、劉繇三位宗親，尤其是劉表，這個才被何進徵召入朝，擔任北軍中侯一職的人，竟給其破格提升為了荊州牧，這一任命幾乎遭遇了所有人的議論。
後面的劉繇成為揚州牧、劉虞成為幽州牧，比起劉表來說到是好了許多。
分封了四人，南北皆有，至此，劉宏便停了下來，
