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建平十年最後一天的上午，也就是建平十年除夕的上午，天子趙哲把滿朝的文武大臣召集到皇宮之中，商討兵部員外郎謝伯延送回來的這封信。
當天子趙哲讓一名內侍把謝伯延的信念了一遍之後，沉聲對大殿內的文武大臣們問道：“諸位愛卿，對謝伯延與李斌談妥的幾件事情怎麼看？”
天子趙哲話音剛落，兵部尚書謝芝通就出列朗聲說道：“從謝員外郎的信上可以看出，鎮南侯依然忠於陛下，忠於我大燕，如此一來，蔥州府、撫州府、鄣州府、襄州府和桂州府將盡歸我大燕所有，陛下的功績已然可以媲美太宗皇帝！”
大燕帝國原來的疆域，包括十五個州府以及京城道，絕大部分都是太宗皇帝趙雍打下來的。
在太宗皇帝之後，大燕帝國疆域增加最多的一次，就是四百多年前與大魏帝國之戰，大魏帝國向大燕帝國割讓了整整個郡，幾乎相當於一個州府了。
而這次可是有足足五個州府的疆土，被金羅國割讓給了大燕帝國，把天子趙哲的功績，說成媲美太宗皇帝也不算誇張。
可是兵部尚書謝芝通的這番話，卻沒有讓天子趙哲的臉上，『露』出一絲的喜悅之『色』。
連續兩次討伐金羅國，幾乎把大燕帝國這些年來攢的家底都消耗光了，特別是陣亡將士的撫卹，更是一筆天文數字，到現在還有不少陣亡將士的撫卹沒有發下去。
為了節約軍費開支，加上又與金羅國重新簽訂兩國之間的和平盟約，很多大臣甚至提議裁撤一部分禁軍。
而裁撤禁軍的目標，則被這些大臣放到了左右仁衛、左右義衛、左右禮衛、左右智衛和左右信衛的上面，這十支內衛禁軍目前都由五位皇子兼任主帥之職。
讓天子趙哲惱火的是，十三將門竟然也在裁撤左右仁衛、左右義衛、左右禮衛、左右智衛和左右信衛的問題上推波助瀾，要知道這十支內衛禁軍的武官裡面，十三將門的子弟可是佔了大多數。
為了阻止皇室掌控更多的兵權，十三將門連那些將門子弟的前途都不要了，甚至連各自支援幾位皇子的幾大將門，也在裁撤左右仁衛、左右義衛、左右禮衛、左右智衛和左右信衛的問題上，與其他的將門保持了一致。
天子趙哲當然不願意皇室好不容易掌控的兵權就這麼沒有了，這些天一直在與十三將門針鋒相對，極力想要保住為了討伐金羅國而組建的這十支內衛禁軍。
天子趙哲這邊正想盡辦法不把十支內衛禁軍裁撤掉，那邊卻要又組建十六支新的外衛禁軍，按照大燕帝國目前的財政情況，哪裡能再養的起十六支新的外衛禁軍？
何況李斌一下子就要了支外衛禁軍和五府所有府兵的兵權，等於以後大燕帝國又將多出一個頂級將門，對於把頂級將門視為眼中釘的天子趙哲，現在哪裡能高興的起來！
中書令張嘉洛這時出列說道：“陛下，經過兩次討伐金羅國的戰爭，如今我大燕的國庫空虛，已經開始籌劃裁撤幾支內衛禁軍的計劃，按照我大燕目前的財政狀況，根本養不起蔥州府、撫州府、鄣州府、襄州府和桂州府新組建的那十六支外衛禁軍。”
天子趙哲嘆了一口氣說道：“鎮南侯麾下的將士，為我大燕奪得了五府之地，按理說把鎮南侯麾下的一百多萬將士，整編為十六支外衛禁軍是理所應當的，可是經過四伐金羅和五伐金羅，我大燕的國庫都快打空了，要不然也不會有那麼多愛卿提議裁撤多支內衛禁軍了，各位愛卿對於蔥州府、撫州府、鄣州府、襄州府和桂州府新組建十六支外衛禁軍的事情，可有什麼好的建議？”
兵部右侍郎杜懷仁隨即出列說道：“陛下，在這件事情上，不能只看供養十六支新的外衛禁軍需要花費多少，我們更應該看到把蔥州府、撫州府、鄣州府、襄州府和桂州府納入朝廷的掌控，朝廷又會收穫多少，所以組建那十六支新的外衛禁軍是必須的，不然朝廷如何向鎮南侯麾下的一百多萬將士進行交代！”
天子趙哲和文武大臣們其實心裡都清楚，蔥州府、撫州府、鄣州府、襄州府和桂州府的那十六支外衛禁軍是必須組建的，不然就是『逼』著李斌擁兵割據這五府之地。
天子趙哲點頭說道：“十六支新的外衛禁軍當然得組建，只是這十六支外衛禁軍的軍費問題，朕與愛卿們還得好好研究研究。”
建平十九年的二月九日，吏部右侍郎孫韜來到了撫鄣城，給李斌帶來了一道聖旨。
在這道聖旨上，天子趙哲認同了李斌與謝伯延談妥的幾件事情，包括組建十六支新的外衛禁軍，其中支外
