第23部分 (第2/4頁)
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而今天便是“延後”的日期了。
雷鳴和宋雨一踏進新村的議事堂，眾人的目光便移到了兩人身上。一個高大威武，一個修長秀美，看著賞心悅目，非常登對。
而宋雨看著屋內黑壓壓一片，坐滿了人，心裡反而微微一鬆。人多了才好，誰不想分點權呢？
“今天請大家過來，是想與各位商討一下部落權力改革的問題。”由於宋雨是這次主題的發起者，宋雨自覺地站到了處於議事堂中間的小講臺上，開始陳述自己的觀點。
“人無完人，每個人都有缺點。每個人都會有判斷失誤的時候。所以在管理部落的問題上，我覺得應該把權力分散化，讓更多的人參與到決定部落未來的決策中。畢竟，這是大家的部落。不是雷鳴一個人的部落，也不是我一個人的部落。所以每個人都有義務為他的繁榮而決策。”
“當然，如果讓所有人都參與決策是不可行的。許多人對政務沒有概念。如果讓這樣的人參與到決策的話，效果反而不如一個政客自己處理來得好。”
“所以我們要挑選正義的、有責任心的、有能力的、對政治敏感的人來作為部落的管理者，我們可稱其為‘官員’。”
“聽好我的順序，是正義、有責任心在先，能力在後。我認為的官員，應該是為人先、為官後。”
“官員不是一個人，而是一群人。他們從屬於不同的部門，處理不同的事物，在不同的方面發揮作用。官員職位有高有低，上級統領下級，但是下級的意見，上級也得兼聽並蓄。”
宋雨用炭筆在身後掛著的白布上畫了一個構架圖。接著解釋道：“我大致將權力分為三個板塊：行政權、立法權、司法權。第一個板塊是我們今天要討論的重點。也是我提倡分權的最核心部分。而第二、三塊權力，暫時擱置不議。”
宋雨將炭筆放回一邊的木架，然後轉過身繼續說道：“如今的虎狼部落，首領有族長雷鳴，我，少族長雷歐，虎族三位長老以及煙雨村、狼族兩位長老以及虎村、煙雨村的兩位村長。我們這些人獨攬了部落幾乎所有的權力，而其他的人，都是命令的執行人，並無決策權。”
“這樣會導致一個很嚴重的後果。比如，若是我決策失誤，整個部落有可能陷入危機。舉個例子，我想要分權，而之前幾位長老和兩位村長都反對我的提議，但是由於我身份的原因，我還是有權繼續召開此類會議。除非族長插手，不然，即使你們不同意，我還是有辦法將分權執行下去的。”
“若是我的這次提議使得虎狼部落的未來走向陷入困境，那怎麼辦？”
“我雖然在部落決策上提出許多改革的方法，效果也不錯。不過若是這次的決策失誤了呢？或是我別有用心想要以此謀私，獲得更多的權力呢？又或者我是敵營的奸細，先取得大家的信任，然後來搞垮虎狼部落的呢？”
“所以決策的權力集中在一人的手中，難免會有漏洞，會帶給部落不好的前程。所以我們需要大家的智慧、大家的方案。不至於所有的人都在同一時刻決策失誤吧？”
“以上是我這次改革的目的，接下來談談具體操作。”宋雨轉身，繼續在白布上揮動著炭筆。
只見他在行政權上方寫了個“決策權”三個字。
“由於立法和司法如今還用不上，我先以決策權為首，放在行政權之上。”
“決策權便是決定部落事物的權力。以前的決策權在雷鳴、我和雷歐手上。而今天，我們願意將此分出來，組成一個名為‘長老會’的組織，由雷鳴、我、雷歐、三位虎族長老、兩位狼族長老、兩位村長以及新收納五個成員進來，一共十五人組成。今後所有的決策，都由整個長老團的成員協商討論後，以票數多的方案為執行方案。當然，雷鳴仍然是我們的族長，所以他的意見要為主，所以他有額外的四票。於是雷鳴一共五票，其他人每人一票，總共十九票。”
宋雨話音剛落，底下譁然。
這個改革削減了大雌、少族長、長老、村長等人的權力，又保證了族長的絕對權力，也給了草根人士參政議政的權力。對眾人來說是一種誘惑。而對於長老以及村長來說，權力少了許多。
“當然，長老會進行決策時以辯論的形式進行。兩種或者三者方案的提出者進行辯論，然後長老團的人員進行投票。也就是說，如果你的提議想要被實行，你得讓你的提議打動大部分的長老會成員。”
眾人眉頭緊鎖，認真思索著這樣一件事情。”接著，便是行政權。行使行政權的機構我們稱為‘政府’
