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謝你才對，馬陵山的盜匪本應該是由東海郡和下邳縣負責剿滅，結果沒想到竟然倒在你和馮遊徼的手，這事寫進計裡（『政府』工作報告），本官是想不出點風頭都不行了啊。哈哈哈哈哈。”
見周縣令笑得開心，項康忙乘機說道：“縣尊，關於這件事，晚輩還有些話說。馬陵山的盜匪是被暫時剿滅了，但那裡會不會有盜匪死灰復燃，誰也不知道，另外在我們下相縣裡和下相縣的周邊各縣，也仍然還有許多的小蟊賊在禍害百姓，將來會不會象馬陵山盜匪一樣的為禍一方，也誰也不敢保證，關於這點，不知縣尊可有什麼打算？”
前說過，因為秦二世坑爹的徭役徵召頻率，許多逃跑的百姓戍卒都被迫聚眾為盜，雖然還沒有形成燎原之勢，卻也星星點點，按下葫蘆浮起瓢，周縣令也正為這事煩惱頭疼。所以聽了項康的話後，周縣令臉的笑容頓時有些苦澀，說道：“公子所言極是，下相縣裡和周邊的情況，確實是這樣，但沒辦法，只能是見一股剿一股，不給他們坐大的機會。”
“但外縣的大股盜匪流竄進下相作案怎麼辦？”項康又問道：“據晚輩所知，下相南面的僮縣，東面的凌縣，還有西面的取慮，都有不亞於馬陵山盜匪的大股盜匪，他們如果流竄進下相殺人放火，我們下相如何防備？”
周縣令徹底不吭聲了，眉頭也不由皺起，項康察言觀『色』，乘機說道：“縣尊，關於這點，晚輩倒是有一個不成熟的想法，不知道能不能行？”
“項公子如果有什麼好主意，請儘管說。”周縣令答道。
“讓下相各鄉都組建民兵隊如何？”項康圖窮匕見，說道：“晚輩認為，縣尊不妨下各鄉，讓下相各鄉的富裕人家踴躍捐資，推舉領頭人組建民兵隊，農忙時下田勞作，農閒時接受行伍訓練，學習軍隊作戰之法。如此一來，遇到大股的盜匪流竄進下相為禍，下相各鄉可以不必向縣裡求援，馬可以集結民兵，協助各鄉各亭的亭卒抵禦剿滅盜匪，這樣周邊各縣的大股盜匪，又有誰敢窺視下相半眼？”
項康說的辦法，其實也是後世的團練雛形，也和春秋戰國時的各地領主私兵大致相似——只不過私兵是效忠領主，不是效忠於國家。所以周縣令只稍一琢磨明白了項康的意思，也開動起了腦筋琢磨起了這個建議的可行『性』，盤算著說道：“辦法倒是不錯，但我們大秦朝廷早有明，嚴禁各地擁有私兵，所有軍隊，都只能是接受朝廷管轄調遣……。”
“縣尊，不是私兵，更不是軍隊，是民兵。”項康趕緊鑽名詞的空子，說道：“民兵同樣接受官府管轄，官府有隨時任免民兵隊長的權力，也有隨時解散民兵隊的權力，另外民兵的一切錢糧武器，都只能自行解決。如此一來，既不用給朝廷增加負擔，又可以成為一支縣尊你召之即來、揮之即去的剿匪隊伍，隨時拱衛下相各鄉各亭的安全。”
如果說換成了是在宋朝或者明朝，甚至是在唐朝晉朝，項康敢說這樣的話，恐怕話還沒有說完，周縣令已經明白項康這個楚國貴族的餘孽是在憋著壞準備造反了。但是沒辦法，現在這個時代是在秦漢之交，此前還從沒出現過什麼軍閥割據的情況，所以周縣令當然不知道這麼做的巨大危害『性』，也更不明白項康憋的壞水。盤算了一下這麼做對自己政績的影響和幫助，周縣令甚至還忍不住動心，遲疑著說道：“辦法倒是或許可行，但是要想讓各鄉各亭的富裕人家自願出錢出糧，恐怕沒那麼容易。”
“縣尊，讓晚輩試一試如何？”項康好心好意的說道：“請縣尊恩准，讓晚輩在東鄉先組建一支五六十人規模的民兵隊，勸說東鄉各亭的富商大戶出錢出糧武裝這支民兵隊，假如能夠成功，讓下相各鄉看到了民兵隊的優勢好處，縣尊你再號召下相各鄉效仿，不可以容易許多？”
周縣令轉動著眼珠子不說話，還幾次凝視項康的神情反應，擅長裝腔作勢的項康則滿臉清純，目光坦『蕩』清澈，最後也成功的騙過了多少有些懷疑項康用意的周縣令，讓周縣令在盤算許久後下定決心，說道：“好吧，本官回去和縣丞他們商量一下，如果他們也覺得可行，本官允許你先組建一支五十人規模的民兵隊。”
沒能讓周縣令立拍板答應，項康當然有些失望，然而考慮到自己畢竟身有傷，算周縣令馬答應，自己也沒辦法馬動手組建私人軍隊，項康還是恭敬謝了周縣令，周縣令則又好言關懷了項康幾句，然後才把應給的兩百多金賞賜交給項康和馮仲，讓項康和馮仲自行商議了論功發放。
出於收買人心的需要，項康當然是力勸馮仲較公正的發放了賞金，而在眾亭卒和鐵匠鋪眾學
