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盾日益尖銳,主要糧食品種的價格開始出現大幅上漲。這時期世界主要糧食生產國如澳大利亞等國家,遭遇了歷史罕見的連年旱災,世界糧食產量大幅下降,大大加劇了糧食供求矛盾。
(三) 2007~2008年,糧食危機的暴發階段。
這一階段糧食供求的標誌性特徵,主要是各糧食品種價格出現飛漲。糧食危機與石油危機相互疊加,互為推動,引發了不少國家的通貨膨脹。2007年美國暴發了次貸危機,為拯救房地產和信貸市場,避免經濟衰退,美聯儲連續降息,造成美元貶值,這為世界糧食危機推波助瀾。2008年美國又暴發了金融危機,這將使糧食危機進一步加劇。
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糧食危機波及眾多國家(1)
這次糧食危機對世界的影響是全方位的,不少國家被捲入其中。各國主要糧食品種的價格都出現了不同程度的上漲,社會民眾生活水平有所下降。特別是在傳統的糧食匱乏地區和貧困國家,如撒哈拉沙漠以南非洲國家,遭受的糧食危機最為嚴重。相當數量的國家已失去對糧食的購買能力,社會陷入動盪。對已有一定經濟基礎、但國內糧食供給依賴進口的發展中國家,過高的糧價也給其財政帶來巨大負擔。而那些可以自給自足甚至可以提供糧食出口的主要糧食生產國,國內也出現了糧價暴漲和供給不足的情況,迫使政府採取措施限制糧食出口。此外,一些糧食生產和出口大國,也受到了糧食危機的波及,出現了區域性的糧食搶購現象。
4�4一些國家糧食短缺、糧價大漲
在發展中國家,糧食危機造成的影響更為廣泛而深刻。不論是糧食出口國還是糧食進口國,都受到了高糧價和通貨膨脹的衝擊。亞洲約有10億人承受糧價上漲影響。菲律賓、印度尼西亞、新加坡和泰國一些民眾2008年5月1日走上街頭抗議糧價上漲,巴基斯坦和泰國甚至派遣軍隊鎮守糧田及糧倉。
泰國是當今世界最大的大米出口國。但急劇攀升的世界糧食價格,使得泰國大米價格不斷上漲。人們普遍擔心如果稻農想出口大米換取現金,泰國國內市場就會發生糧食供應短缺。泰國商業部於2008年4月2日宣佈拿出65萬噸政府儲備米,投入國內市場,以平抑急升的米價。據泰國農業權威機構泰華農民研究中心5月6日稱,屢創歷史新高的大米價格已對泰國國內消費者造成打擊,導致政府推出藍旗袋裝大米援助措施,以減輕國內消費者的負擔。
菲律賓是世界最大的大米進口國,它遭受的困境比泰國還要嚴重。菲律賓政府調查人員突檢各地糧食倉庫,打擊囤積大米行為。菲律賓的快餐連鎖店甚至將米飯供應量減半。面對糧食短缺問題,菲律賓政府一方面積極擴大大米進口,以確保國內大米的供應,另一方面採取價格補貼政策為國內民眾提供平價大米。政府為擴大大米進口,積極與越南、泰國等傳統的大米供應國開展貿易。2008年3月26日越南同意與菲律賓簽訂大米供應備忘錄,承諾未來3年每年向菲律賓出口150萬噸稻米。菲律賓還從美國高價採購7萬噸大米。目前,政府透過價格補貼方式向消費者提供平價大米,每個消費者每天可到國家糧食署的銷售點購買5千克大米,每千克大米價格為18�25比索,而市場上流通的商品大米價格為30比索以上。政府的補貼措施大大加劇了政府的財政負擔。出於長久的糧食安全考慮,菲律賓政府還考慮出臺緊急措施,禁止把農田改為住宅區和高爾夫球場。
塞內加爾2008年4月宣佈稻穀發展計劃,要在一季種植的時間內將稻穀產量提高5倍,達到50萬噸。不過人們認為這些措施也難以抑制大米價格上漲,他們擔心大米很快將成為吃不起的奢侈品。
4�5一些國家發生糧荒、民眾飢餓
世界糧食價格高漲對一些國家造成嚴重衝擊。如阿富汗當地麵粉價格在3個月內飆升了75%,迫使人們不得不購買質量最差的麵包皮來充飢。世界糧食計劃署警告,阿富汗最貧困的人口正面臨非常危急的情況,當地因營養不足而造成的死亡個案可能會上升。其中兩個最貧困的省份古爾省和巴德吉斯省,因為2007年的一場旱災摧毀了七成的農作物而受到雙重打擊。由於人們紛紛賣掉牲畜,當地綿羊價格已下跌50%以上。阿富汗商務部長說,阿富汗2007年糧食產量比當年的糧食需求660萬噸少了130萬噸。農業部副部長阿齊茲說,初春的降雨量不足,因此2008年的收成可能會更糟。阿富汗主要依靠援助和進口來解決糧食短缺問題,國際糧食價格高漲對阿富汗造成