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調控的成功實踐，是國家扶持農業發展政策的重大成果。
越是推進工業化、城鎮化，越是加快現代農業建設，越要重視和強化糧食生產的地位和作用。毋庸諱言，工業化、城鎮化是農業發展的推動力量，但同時又是糧食生產的制約因素。因此，必須統籌工業化、城鎮化、農業現代化建設，在工業化、城鎮化程序中加快發展糧食生產。應該看到，隨著我國工業化、城鎮化加快推進，一些地方農村二、三產業發展較快，農村勞動力大量轉移，農業比較效益下降，糧食的增效增收作用降低。因而有人認為糧食對財政增收和農民增收作用不大，產生忽視糧食生產的苗頭。特別是隨著農業比較效益下降的影響，有的地方出現農業兼業化、農村空心化、農業勞動力老齡化問題，給糧食生產帶來現實和長遠的影響。應該指出，產生這些問題並不是糧食發展自身固有的，而是城鄉二元結構的長期影響和扶持糧食發展長效機制尚未健全的結果。我們應該明確，雖然糧食收入在農業增加值中的比重下降，糧食對財政增收和農民增收作用不強，但糧食生產在農業和農村發展中的地位和作用不會改變，在經濟社會發展中的地位和作用不會改變。越是在這樣的情況下，越要重視發展糧食生產。隨著進一步推進農村改革發展，隨著統籌城鄉發展方略的實施和扶持農業發展政策力度的加大，糧食生產必將進一步穩定發展，必將在農業增收增效和經濟社會持續健康發展中發揮更大的基礎性作用。
從我國乃至世界看，當前發展糧食生產進入一個更加艱難的時期。這是因為，一方面隨著工業化、城鎮化的推進，農村耕地、資金、人才資源外流，農業資源供求矛盾突出；另一方面，由於農業投入品價格大幅上漲，低成本農業時代已成過去，嚴重影響和制約農民種糧收入。同時，由於氣候變暖，自然災害多發，糧食生產的災害影響加重。所有這些，進一步加大了發展糧食生產的難度，糧食發展面臨新的考驗和困難。當前，我們正在加快改造傳統農業，走中國特色農業現代化道路。發展現代農業，首要目標仍是確保糧食和主要農產品有效供給。因此，應把發展糧食生產放在現代農業建設的首位。始終加大對糧食發展的扶持力度，加強糧食主產區建設，保護種糧農民積極性。實行嚴格的耕地保護制度，防止工業化與糧爭地，防止城鎮化與糧爭地，防止生物質開發與人爭糧，堅守18億畝耕地紅線，穩定糧食播種面積，最佳化品種結構，提高單產水平。運用行政和市場相結合的手段，理順農產品價格體系，正確處理農產品比價關係，克服和化解糧食生產面臨的制約因素，從根本上解決糧食發展面臨的突出問題。 txt小說上傳分享
糧食重返10000億斤臺階的啟迪（2）
14�8糧食安全是國家安全的重要基礎
世界各國都十分關注國家糧食安全。在世界糧食危機和金融危機的背景下，我國實現糧食生產連續“五豐五增”，對於實現宏觀調控目標，推進經濟結構戰略性調整，促進經濟社會又好又快發展，維護社會和諧穩定，發揮了重大作用。事實證明，糧食安全是經濟社會發展的有力保證，是國家安全的重要基礎。
糧食安全具有重要的經濟特性和政治特性。確保國家糧食安全對於一個發展中大國有著特殊的重要性。糧食既是一般性消費品，又是特殊的商品；既是工業原料，又是戰略性物資。我們通常說，糧、煤、電、油、運是經濟發展的重要要素，其中糧食是第一位的。石油和糧食都是經濟發展不可缺乏的戰略性資源，而糧食比石油更具有不可替代性。糧食和石油同樣緊缺，但糧食緊缺帶來的影響和危害更要大得多。因此，糧食安全既有國民經濟系統的經濟特性，是一國經濟發展的基礎；又有保障公民基本生存權利的政治特性，是一國國民生存和發展的根本。糧食安全是國家經濟、政治領域安全的保障，是國家經濟安全與否的重要判斷依據，必須始終把確保國家糧食安全放在國家安全的重要地位。
確保國家糧食安全必須堅持立足國內、基本自給、適當利用進出口調劑餘缺的糧食安全方針。隨著經濟全球化和農業國際化的推進，國家糧食安全面臨許多新情況、新問題，特別是在世界發生石油危機、糧食危機和金融危機的背景下，世界各國糧食安全都面臨新的考驗。對此，我們要採取有針對性的措施，著力構建和強化自身的糧食生產和供給體系。正在發生的世界糧食危機表明，越是農業國際化程度提高，越是國內外農產品市場關聯度增強，越是要堅持糧食自給為主的方針。一些大國的農業跨國公司透過對糧源和糧價的壟斷，對糧食危機起
