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到，當前生物質能源開發對一些國家來說並不是加工利用技術問題，而是耕地和糧食資源制約問題。目前，一個國家乃至全球究竟有多少耕地和糧食能夠支援生物質能源開發利用？生物質能源帶來的糧食危機問題如何解決？這些問題並未得到科學回答。正因為如此，不同國情的國家，對開發生物質能源，有著截然不同的態度，進而也存在不同的生物質能源開發政策和技術路線。
近些年來，隨著全球能源供求緊張，特別是石油供應趨緊、價格飆升，以糧食等為原料發展生物質燃料迅速興起。美國採取大幅度補貼政策，刺激乙醇燃料生產加快發展。歐盟則利用油菜籽、大豆等原料，大量開發利用生物柴油。長期以來，美國和歐盟都在世界糧食市場上扮演重要的糧食出口國角色，但隨著它們利用糧食開發生物質燃料，減少糧食出口，並增加玉米、油菜籽等進口，拉動國際市場糧價大幅上漲，給世界糧食供求造成很大壓力。
19�1堅持生物質能源開發 “三不爭”原則
糧食原本主要是供人食用消費的，但現在糧食用途增多，形成多種消費需求，主要是所謂的“汽車與人爭食”，把糧食用在了不該用的地方。2006年以來世界糧食庫存一度降至25年來最低，生物質能源的發展無疑給本來吃緊的糧食供給雪上加霜。包括國際貨幣基金組織在內的一些國際機構的研究表明，旺盛的生物質能源需求拉動國際糧價上漲了15％～30％。而世界銀行的一份報告則顯示：推廣生物質能源把全球糧價提高了75％。這使生物質能源開發與維護糧食安全的矛盾進一步加劇。
2001年；我國出於促進農民增收、消化掉一部分陳化糧的考慮，啟動了發展生物質能源計劃，並將乙醇燃料產業列為發展專案。但由於糧食儲備中的陳化糧在乙醇燃料發展後不久就得到消化，個別地方把新糧用於乙醇燃料生產。國家出於防止玉米需求增加拉動玉米價格上漲，確保國家糧食安全和防止通貨膨脹的考慮，很快控制了乙醇燃料產業擴張。
2006年12月，國家發展和改革委員會與財政部聯合發出通知，要求乙醇燃料專案實行核准制，其建設專案必須經國家投資主管部門商財政部門核准。與此同時，國家發改委下發《通知》要求，“立即暫停核准和備案玉米加工專案，並對在建和擬建專案進行全面清理”。《通知》還要求，在國務院批准實施《生物燃料乙醇及車用乙醇汽油“十一五”發展專項規劃》前，除按規定程式核准啟動廣西木薯乙醇一期工程試點外，任何地區無論是以非糧原料還是其他原料的乙醇燃料專案核准和建設一律要報國家審定。《通知》強調，違規審批和擅自開工建設的專案，不得享受乙醇燃料財政稅收優惠政策，造成的經濟損失將依據相關規定追究有關單位的責任。非定點企業生產和供應乙醇燃料的，以及乙醇燃料定點企業未經國家批准，擅自擴大生產規模，擅自購買定點外企業乙醇燃料的行為，一律不給予財政補貼，有關職能部門將依據相關規定予以處罰。書包 網 。 想看書來
積極推進非糧型生物質能源開發利用（2）
對我國而言，國家糧食安全比生物質能源更為重要。我國不可能放鬆糧食安全而盲目擴張生物質能源的產能。我國農業的首要任務是確保國家糧食安全和主要農產品有效供給，穩定地解決13億人口的吃飯問題。我國的糧食，首要的是保證人口消費的口糧。而我國糧食安全的保證和人民吃飯問題的解決，無疑為世界糧食安全目標的實現奠定了基礎。
因此，未來我國如何發展生物質能源，這是我國農業發展和能源戰略面臨的一個新課題。必須清楚，我國同其他國家相比，發展生物質能源必須從國情出發，不能走其他國家的路子。一是耕地資源緊缺，耕地供求矛盾突出。我國人均耕地不足世界平均水平的一半，隨著我國經濟社會發展，耕地數量還要逐年減少，我國耕地主要用來解決糧食安全問題。二是我國人口眾多，糧食需求呈剛性增長。目前我國口糧消費需求增長加快，城市消費群體擴大，商品糧消費需求增加，部分人口糧食消費轉型。三是畜牧業和農產品加工業發展加快，飼料用糧、工業用糧數量增加。畜產品消費比重上升，飼料用糧持續增長。農產品加工業發展加快，工業用糧增加；消費需求多樣化、多元化，糧食供給結構性矛盾突出。我們不可能把耕地資源用於種植生物質能源的材料，不可能把糧食等農產品用於加工生物質能源，糧食應主要用於確保國家糧食安全的需求。
面對我國基本國情，我國發展生物質能源，必須堅持“三不爭”原則：
