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解決這些事關農業基礎、農村發展、農民增收問題的堅定信心和決心。同時，警醒全黨要始終高度重視農業、農村、農民問題。《決定》全面分析我國農村改革發展階段性特徵，對我國農村改革發展作出重要階段性判斷，指出：“我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期。”這“三個進入”的重要判斷，指明瞭我國農村改革發展進入新階段的重要標誌，這既是對我國經濟社會發展全域性的正確把握，也是對農村改革發展階段的科學概括。
提出了新階段農村改革發展的指導思想。在全面分析我國農村改革發展新階段特徵的基礎上，《決定》提出了農村改革的指導思想和目標任務。在指導思想中，完整闡述了推進農村改革發展以什麼為指導、圍繞什麼任務、沿著什麼方向、達到什麼目的等一系列重大問題。強調推進新階段農村改革發展，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以*理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，同時又提出了“把建設社會主義新農村作為戰略任務，把走中國特色農業現代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局作為根本要求”的新概括、新論述。這是第一次鮮明地提出這個問題，把這三個方面有機地聯絡在一起，上升到“戰略任務”、“基本方向”、“根本要求”的高度。這必將進一步提高新時期社會主義新農村建設、農業現代化和城鄉經濟社會發展一體化新格局的戰略地位。
堅持做到長遠穩定解決中國吃飯問題（2）
提出了到2020年農村改革發展的基本目標和任務。根據黨的十七大提出的全面建設小康社會奮鬥目標的新要求，以及中央關於建設社會主義新農村的總體要求和部署，《決定》提出了到2020年農村改革發展的基本目標任務。一是農村經濟體制更加健全，城鄉經濟社會發展一體化體制機制基本建立；二是現代農業建設取得顯著進展，農業綜合生產能力明顯提高，國家糧食安全和主要農產品供給得到有效保障；三是農民人均純收入比2008年翻一番，消費水平大幅提升，絕對貧困現象基本消除；四是農村基層組織建設進一步加強，村民自治制度更加完善，農民*權利得到切實保障；五是城鄉基本公共服務均等化明顯推進，農村文化進一步繁榮，農民基本文化權益得到更好落實，農村人人享有接受良好教育的機會，農村基本生活保障、基本醫療衛生制度更加健全，農村社會管理體系進一步完善；六是資源節約型、環境友好型農業生產體系基本形成，農村人居和生態環境明顯改善，可持續發展能力不斷增強。這一目標和任務既立足當前，又著眼長遠；既符合國情，又遠大宏偉。按照這一基本目標和任務，科學規劃、全面推進農村改革發展，必將進一步促進農民增收，提高農業綜合生產能力，使國家糧食安全和主要農產品供給得到有效保障。
提出了推進農村改革發展的重大原則和措施。為實現上述農村改革發展的目標任務，《決定》強調，必須鞏固和加強農業基礎地位，始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事；必須切實保障農民權益，始終把實現好、維護好、發展好廣大農民根本利益作為農村一切工作的出發點和落腳點；必須不斷解放和發展農村社會生產力，始終把改革創新作為農村發展的根本動力；必須統籌城鄉經濟社會發展，始終把著力構建新型工農、城鄉關係作為加快推進現代化的重大戰略；必須堅持黨管農村工作，始終把加強和改善黨對農村工作的領導作為推進農村改革發展的政治保證。這既是對我國農村改革發展經驗的總結概括，又為今後一個時期農村改革發展提供重要遵循。《決定》提出了實現上述目標任務的重大措施：（一）大力推進改革創新，加強農村制度建設。重點加強“六大制度”建設，即穩定和完善農村基本經營制度，健全嚴格規範的農村土地管理制度，完善農業支援保護制度，建立現代農村金融制度，建立促進城鄉經濟社會發展一體化制度，健全農村*管理制度。隨著這“六大制度”建設的加強，我國農村制度體系將進一步建立健全，為保護和調動農民積極性，解放和發展農村生產力提供有力的制度保障。（二）積極發展現代農業，提高農業綜合生產能力。重點辦好事關全域性、影響長遠的“七件大事”，即確保國家糧食安全，推進農業結構戰略性調整，加快農業科技創新，加強農業基礎設施建設，建立新型農業社會化服務體系，促進農業可
