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在二月初一的朝會上，作為主管軍務的右僕射高修站出來在朝會上提出了一個問題。
“陛下，臣高修有事啟奏！”
“準！”
高修抱拳說：“自從我軍覆滅北涼、攻佔河西，使得北涼的沮渠無諱殘部逃往高昌建立了高昌北涼！但逃走的高昌官員得到了柔然人的庇佑和支援，正在謀劃奪回高昌、試圖佔據西域截斷我朝絲路，我大乾若要保證絲綢之路的安全，必須要經營西域，北涼高昌是繞不過去的一個勢力，這說明我們今後很長一段時間都要與柔然人爭奪西域！臣建議加強河西方面的軍事實力，把經營西域的大本營設在敦煌就近指揮，另外再派出前沿機構深入西域腹地扶持傾向我大乾的沙漠國度，打擊背離我大乾的勢力，就如同漢朝在西域建立了西域長史府一樣！”
趙俊生聽完之後對眾臣說：“對於高修的建議，諸卿都議一議！”
有的大臣主張對吐谷渾和党項人的戰事剛剛打完，要讓兵馬休整，讓百姓休養生息，畢竟打仗打的是錢糧，這些錢糧都是需要百姓來買單的，也需要大量的壯勞力從事後勤運輸工作，讓他們無法生產，這對農業生產的影響很大。
還有大臣認為不需要打通絲路，大乾的錢財已經夠用了，何必眼巴巴跑去賺西方蠻夷的錢財？西方蠻夷也沒什麼好東西，西域那地方都是砂子，也沒有什麼產出和值錢的東西，花費太多的錢財和兵將性命去經營西域實在是得不償失。
對於這種人，趙俊生只能用一句目光短淺來評價。
在這件事情上，乾國朝廷一共召開了兩次朝會，歷時半個月才決定採納高修的建議——經略西域，就算因此與柔然人再次開戰也在所不惜。
趙俊生決定在敦煌設立西域都護府，派西域長史常駐鄯善國，西域長史是都護府的下屬，受西域都護節制，給西域都護一萬二千兵馬，其中一千派給西域長史，至於這西域都護和長史的人員，趙俊生還需要斟酌。
經過幾天的考慮，趙俊生選定了幾個人，一旦要經營西域，那麼無論是柔然還是對南朝劉宋方面都要做出充足的防備和部署。
高進之、梁翼、尉眷、司馬楚之、劉闔被趙俊生宣詔入宮。
“今天把你們幾個召來，想必你們已經猜到了，朝廷未來兩三內要經略西域，朕決定由高進之當任西域都護一職，全力經營西域，西域長史一職由劉闔當任！”
高進之和劉闔二人上前一步答應：“遵旨！”
在這二人退回去之後，趙俊生繼續說：“雖說要經營西域，但我們不能放鬆對柔然人和南朝方面的防備。尉眷，朕封你為鎮北將軍、都督漠北諸軍事，治所設在懷朔鎮！對待柔然，我們要從被動防禦狀態轉為主動進攻，每年不等柔然人南下搶掠我大乾邊關地區，我們要主動出擊漠北，以小規模輕騎為主，最少不過百騎，最多不過千騎，一擊即走，絕不戀戰，不給柔然人集結兵力圍追堵截的機會！”
尉眷站出來抱拳答應：“臣遵旨！”
趙俊生對司馬楚之和梁翼說：“我們對南朝方面也要增加威懾力，但我們這幾年主要是經營西域，對南朝暫時不能開戰，若無特殊情況，不要去刺激他們！但在軍事操練、軍隊調動、巡邏警戒方面可以加強，所以朕選了你們二人！”
“司馬楚之，朕封你為鎮南大將軍、都督荊襄、淮南諸軍事！梁翼，朕封你為南蠻校尉、驍騎將軍、鎮南大將軍府長史，輔佐司馬楚之鎮守豫南和淮北！”
司馬楚之和梁翼二人上前一步，作揖道：“臣等遵旨！”
將軍們很快各自去各地上任，不久，高進之和劉闔也帶著一萬兩千兵馬從長安出發前往敦煌建立西域都護府。
自從乾國打通了河西走廊、解決了吐谷渾和党項人，大乾的威勢越來越盛，從西域前來的胡人也越來越多，長安城一天比一天熱鬧起來，從乾國各地和西域及塞外來長安討生活的人也越來越多。
近半個月來，西域諸國及川藏、羌塘地區的各小國使臣先後抵達了長安。
這天，鴻臚寺卿李繼進宮覲見，稟報；“陛下，諸國使臣先後抵達長安，臣已安排他們悉數在驛館區住下，加強了守備！陛下何時接見他們，還請示下，臣也好安排！”
趙俊生算了算：“今天已經是十二了，兩天後就是十五大朝會，就安排在十五大朝會吧，地點就定在太極殿！”
“諾！”
二月十五清早，在威嚴大氣的鼓樂聲中，文武百官從宮門排列成兩隊緩緩進入。
一
