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趙俊生正與苻戰、獨孤進和王坦之等人說著話，一個太監走進來稟報：“陛下，黑衣衛呂統領求見！”
趙俊生於是對苻戰等人說：“這事就這麼定了，具體的由王坦之安排，獨孤進配合，你們之間單線聯絡，此事就咱們四人知道，若是洩密，此人必定在我們四人當中，明白嗎？”
“明白，臣等告退！”幾人一起行禮後退出了大殿。
太監很快領著呂玄伯走了進來，呂玄伯向趙俊生見禮：“臣參見陛下！”
趙俊生太監揮了揮手：“你先出去！”
太監退下後，呂玄伯稟報：“陛下，剛才收到黑衣衛在西域分部的報告，說有一個天竺番僧正在西域各國活動，頻繁接觸西域各國國王和重臣，他們發現此人的行進方向是向蔥嶺而去的，臣和黑衣衛下屬們經過分析認為此人很可能就是去年從長安逃走的天竺番僧曇無耶，據我們在西域的探子探查，此人是代表柔然可汗吐賀真出使西域各國的，我們懷疑柔然人可能是想在西域搞事，最有可能被他說服的就是蔥嶺諸國！”
趙俊生聽完臉色凝重，沉思了一下對呂玄伯說：“此事非同小可，蔥嶺三國的使臣在長安被人刺殺是曇無耶和柔然使臣阿羅幹做的，事後鴻臚寺雖派出使者前去說明情況，但這蔥嶺三國不一定相信，如果曇無耶這個真兇跑去胡說八道一通，後果難料！”
呂玄伯問：“陛下打算如何處置？需要黑衣衛配合和執行嗎？”
趙俊生在夏涼閣一邊沉思一邊慢慢踱步，他很快有了決定：“對曇無耶這個天竺番僧的追捕不能停下，黑衣衛西域分部的探子熟悉那邊的情況，但他們的實力有限，想要抓住曇無耶這個武藝高強的番僧有些困難，這樣吧，朕派十個供奉閣的供奉去西域追捕曇無耶，黑衣衛西域分部的探子負責提供訊息、充作嚮導！”
呂玄伯答應：“是，臣這就回去行文給西域分部的堂主史留名，讓他全力配合供奉閣的人！”
呂玄伯走了之後，趙俊生立即欽點了十個大內供奉去西域執行任務，並於當天就啟程，以最快的速度趕路。
隨後，趙俊生經過深思熟慮找來中書省幾位主官，把黑衣衛探子傳回來的訊息說了一遍，當場下達旨意，命令高進之親自帶兵巡視蔥嶺諸國，並在蔥嶺諸國險要之處和交通腰帶修建城關和戍堡，同時對蔥嶺諸國國主進行敲打和警告。
“不管蔥嶺諸國信不信他們的使臣是被柔然人刺殺的，西域絕對不能失去控制，僅憑几個蔥嶺小國還不能對我們在西域的統治構成威脅，但如果他們把厭噠人引過來就難說了！所以，在蔥嶺諸國修建戍堡和關隘的事情必須要立刻進行，沒有足夠的人手就從蔥嶺諸國徵發百姓，總而言之，各個交通要道的關隘和戍堡、烽燧、兵驛必須要三個月之內修築完畢並派兵駐紮！”
“還有，除了蔥嶺之外，但凡能夠通往西邊的天山各個山口和險要之地都要修建關隘和戍堡且派兵鎮守，最起碼幾年之內我們還沒有精力大規模出兵與厭噠國交戰，南朝和柔然一直是卡在我們大乾喉嚨上的兩根刺，我們必須要把這兩根刺拔掉才有精力去對付厭噠人！”
在趙俊生的命令下，中書省的幾個主官立即開始斟酌詞句草擬詔草擬完成之後經過修改，由趙俊生看了一遍獲得首肯，再由盧玄進行謄抄一遍，再由梁寂、許彥進行檢查之後交由趙俊生加蓋玉璽，派八百里加急送往西域都護府！
聖旨送出去之後，盧玄對趙俊生行禮，建議道：“陛下，我朝既然已經定下了今後數年之內對待厭噠國的國策，為了加強對西域的統治、震懾不服之人，也為了威懾蔥嶺和天山以西的諸蠻族，臣建議把西域都護府向西遷移，最好是遷到焉耆或者龜茲國！在西域部署重兵，這些兵力的來源，臣建議大部分從國內招募，少部分從西域諸國招募勇士，再經過集中訓練成軍，然後替換現在駐紮在西域的兵馬！”
梁寂不解：“為何要採用募兵制度？這樣會增加數倍的軍費開支！”
盧玄說出了自己的理由：“陛下、諸公，目前我朝徵兵制度基本上沿用了前朝，略有改進，戰時每戶出一個壯丁從軍，戰事結束就解甲歸田，雖然確保了兵力上的充足，但兵士們的積極性卻不高，這主要是軍餉不足以養活一家；另外還有原因，家中壯丁從軍之後，勞動力減少，兵士們也放心不下！還有，邊關乃苦寒之地，將士們都不願去！”
其實大乾帝國經過這二十年的發展，政治方面已經相對穩定，形成了固有的制度，經濟方面也一直在不斷提升，軍事方面的建設一年比一年好。
