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趙俊生這次把高修和薛安都從千里迢迢之外叫來幽州，商議整編改制之事都只是小事，真正的目的是要與他們二人統一想法。
這兩個人都是很有軍事天賦和才能的將才，也是跟隨他最早的人，他自然是想把他們都團結在身邊，給他們最大的舞臺讓他們發揮自己的能量。
高修在騎兵戰法很有想法，而薛安都的進攻意識很強烈，對他能把步兵和騎兵很好的結合在一起進行戰鬥。
對於這兩個人，趙俊生不想失去他們，他們都只有武將的能力，而沒有做一方諸侯的資質和潛力，只有他能讓他們發揮出自的光芒。
高修和薛安都二人並未在薊縣待太久，只停留了幾天就離開，趙俊生還把他們送出城外十幾裡才返回。
按照已經決定好的整編改制計劃，除了高修鎮守的武川鎮和薛安都的華州，趙俊生打算在北疆分別建立撫冥、玄柔和懷荒三個戍，各有轄五百人馬，同時又在東敕勒人所在地設立敕勒都督府和御夷鎮。
都督府管政，御夷鎮管軍，駐軍番號就叫御夷軍，有兵馬三千六百人，再加上敕勒首領跋羅突自己的敕勒兵，僅僅官軍就有一萬兩千多人，如果臨時緊急徵召，把敕勒青壯年都召集起來，可以招募兩到三萬人，只是兵器甲仗方面就是弱項了，趙俊生不可能給他們數萬人的兵器甲仗。
為了方便指揮，趙俊生把撫冥、玄柔、懷荒三個戍暫且歸於御夷鎮轄下。
幽州因為增加了一個上谷郡，現在變成了五個郡；趙俊生又在原燕國屬地設立營州，治所在龍城，下轄遼東、遼西、冀陽、建德、昌黎、玄菟六郡，營州的級別與幽州相同。
在原高句麗故地，趙俊生設立安東州，治所設在平壤，這個州的地盤比較大，但地廣人稀，下轄扶余郡、國內郡、臨屯郡、樂浪郡。
趙俊生規定每縣縣兵只能有三百人，最多不能超過五百，每郡郡兵最多隻能有一千人，州兵也只能有一千人。
多餘的縣兵、郡兵和州兵必須全部裁撤遣散回家務農，一方面可以減少地方治安軍的軍費開支，另一方面又能增加農民、顧工和商人的數量，這些被裁撤回鄉的縣兵和郡兵還能成為鄉里的治安力量。
趙俊生在營州設立龍城軍，設軍主統帶，轄下五千人兵馬，又在各郡分別各設立一個戍，由戍主統管，戍主各轄兩個幢，戍之下又設堡、烽、驛等駐軍機構，各郡戍主歸軍主統轄，治安軍歸官府管轄，地方官員不得插手軍、戍等軍事機構的事務，駐軍將校軍官也不得插手地方政務。
同理，趙俊生也在安東州設立安東軍，又在其轄下各郡設立戍，在縣設堡、烽和驛等駐軍機構。
安東軍直轄下五千人馬，各郡的戍之下各轄兩個幢，每戍五百人，算上各郡的郡兵、縣兵，一共加起來也近一萬三千餘人，而其中主戰兵力也有八千多人，如此雄厚的兵力部署在朝鮮半島絕對是固若金湯，若有人想要搞事造反，那是找死的節奏。
對於各州各郡縣的治安軍，這些兵馬平常負責訓練和維持治安，戰時負責守城，一般情況下不調出征戰，只有駐軍才能調動。
就拿安東州來說，有主戰兵力近八千人，若是有需要，趙俊生可以調走五千人，留下三千人以備不時之需，甚至在兵力緊張時可以把這八千人全部調走用於征戰，只留下治安軍就可足夠守住城池。
在幽州，幽州軍的編制基本保持不變，依舊為三千人，裁撤各郡所轄戍的駐軍，保留各關隘駐軍。
以上這些都只是鎮戍軍和地方州郡治安軍，除此之外，趙俊生另行組建了飛熊軍、龍襄軍、虎威軍、神武軍、旋風軍、玄甲軍等六軍主征伐之事，稱為中軍；又分別設立龍衛軍和武衛軍負責護衛之事，稱為禁軍。
中軍之中每軍有一萬人，禁軍中的龍衛軍和武衛軍各有三千人。
這麼算下來，趙俊生麾下的總兵力加起來有近十三萬人左右，但在一般情況下真正能用於征伐的只不過五六萬，如果遇到危機，也能聚攏十萬人馬。
別看趙俊生的總兵力已經達到了十三萬人，但大部分都在用來鎮守邊境，例如要防備柔然、庫莫奚、契丹、原高句麗人，特別是對高句麗人的防備用了許多兵力。
要養活如此之多的兵力，對於一般的諸侯來說是絕對不可能的，但是在趙俊生這裡卻毫無壓力，幽州方面對於賦稅的徵收進行很徹底，大量的賦稅、商稅不但能養活這麼多軍隊，還有盈餘。
新拿下來的營州和安東州方面也在加大對賦稅徵收的力度，但凡隱瞞田畝和
