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廷的負擔也會增加，僅僅是補給方面就是一個很大難題！
最更重要的是，漠北在中原人是蠻荒、苦寒之地，誰也不願意到那裡生活，別說普通百姓了，就算是軍隊的兵將們也不願意久待。
大臣武將們議論紛紛，誰都沒有站出來提出什麼好辦法。
這時趙平站出來說：“父皇，兒臣有兩點建議，一旦把柔然人遷走，朝廷不能不管勢力空白的漠北，兒臣認為要留下兵馬在漠北築城鎮守，但我朝子民都比較眷戀家鄉，若不是沒有辦法，多不願意久居在外，所以留守漠北的兵將要隔三五年進行一次換防，如此兵將們才有盼頭，對於駐防漠北的兵將，朝廷可以提高他們的軍餉和其他待遇，以安其心；其次，向民間招募百姓前往漠北放牧，朝廷劃分草場給他們，只要他們不逃走或遷走，劃分給他們的草場永遠歸他們所有！”
乾國安定了二十餘年，人口增加了一倍還多，現在還看不出來土地壓力的問題，但是再過十年八年，土地不足的壓力就會逐步出現，解決這個問題的辦法只有幾個：第一，控制人口增長，制定和頒佈計劃生育方面的政令，但根本做不到；第二，想辦法提高生產力水平、提高土地單位面積內的糧食產量，以大乾如今的技術水平根本做不到；第三，發動戰爭、擴張版圖。一方面可以消耗一些人口，另一方面打贏了可以獲得大量新的土地，把多餘的人口遷移過去進行實際上的佔領。
這幾個選擇之中，只有第三個選擇有實施的可行性，但發動戰爭不一定能打贏，這裡面存在著很多不確定性的因素，若沒有達到戰略目標，不但消耗了國家的實力，還會讓各種隱藏的矛盾都暴露出來，到時候朝廷該頭疼的就不是土裡和人口壓力的問題了，而是各種內部矛盾的困擾。
趙平的提議說出來之後，有好幾個大臣相繼站出來表示支援，趙俊生也認為這個想法很有操作性，還具體還要看實施的過程。
趙俊生沉思了一會兒，對盧玄下令：“給長安下旨，以政令的形式向各地頒佈，招募願意去漠北放牧的百姓們，最好是以戶為單位，向天下百姓承諾，只要願意去漠北放牧，每戶將獲得一定面積的草場和一定數量的牲畜，具體是多少面積的草場和數量的牲畜，由多衙門商議之後給出一個統一的標準！”
“諾！”
“都下去吧，朕休息一下！”
眾臣們走後，趙俊生閉上眼睛，實際上卻是在思考權衡，接下來到底是要收兵班師回朝，還是繼續擴大搜尋範圍。
漠北和西部高原的地域太廣大了，緊靠幾萬人馬根本不可能把所有地方都搜一遍，無論是前朝地圖還是本朝繪製的漠北地圖都不是很詳細，地圖上有很多位置都是空白區，甚至有些位置地形畫的都是錯的。
所以說，如果有柔然部落還藏在漠北地區，趙俊生一點都不會感覺奇怪。
接下來如果繼續擴大搜討範圍，那麼毫無疑問會出現兵力太過分散的問題，甚至方圓百里之內只有一個騎兵小隊的情況，如果漠北各地還藏有大量的柔然部落，那麼分散的乾軍遭到埋伏和偷襲的機率將會大大提高，而且也有被個個擊破的危險。
當天夜裡，趙俊生終於下定了決心。
次日一早，他排熱再次召集眾臣，當眾下旨：“傳令西路軍各部兩天之內陸續返回此地匯合並做好出發準備，兩天後，隨朕出發！”
眾臣面面相覷，他們搞不清楚趙俊生到底是什麼意圖，出發？去哪兒？
過了兩天，各部兵馬陸續返回，這天夜裡，趙俊生下令：“蘇戟！”
蘇戟站出來抱拳道：“臣在！”
“朕給你五千人馬，你帶著這些兵馬把面前俘虜的、歸順投降的柔然老弱婦孺全部帶去金微山西麓一帶放牧，兩天之內啟程！”
“臣遵旨！”
趙俊生又繼續道：“常昆、楊烈統帶六千人，加上李寶的兩千龍衛軍，一共八千人隨朕從此處出發向北繼續搜討柔然人；東方辰、酈嵩隨駕，其他將軍、大臣及剩下的兵馬全部留下來，你們的任務是留下來繼續休整，並操練那些柔然降兵和青壯！留下來的人，以衛靖為主，其他人輔助！
此外，傳令給尉眷、白勁光，讓他們收縮兵力返回原來的可汗庭並與我們在哪兒匯合！”
