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來，在這最後一個月裡反而是最忙的時候，不但要為冬狩軍演做準備，還要考慮這一年對官吏大夫們的獎懲，這可是件麻煩事兒。
不過相較於以往，今年的小白可以過得輕鬆一點，小白在將書信問政這個方法改進一下，不再由臨淄向各地行文詢政，而是由各地大夫邑宰們主動向臨淄會報這一年的大小事務，這被管仲稱之為“上計”。
上計制是中央控制地方的一種手段，戰國時各國全部施行，及至秦漢，為了更好的治理這個天下，上計制度不斷完善。但它的確是在周時發端，比如諸侯去朝見周王，彙報工作便算是上計，同理大夫們也要向君主彙報工作。
只是受限於交通和距離，中央對地方的控制差強人意，即使在實行郡縣制上百年了的漢朝，郡守的權力還是大的驚人，可以自行徵辟屬官，一郡便形同一個獨立王國，而中央也只能任免郡守而已。
在這春秋時代也有這個問題，但齊國畢竟面積不大，中央對地方的控制力還是可以做到完全掌控，形成阻礙的便是分封之制。但再怎麼樣小白也是主君，大夫是君主之臣，是需要向小白效忠的。為了更好的掌控地方，小白於這個時代率先推出紙張辦公，讓手下寫年終報告，當作上計的一部分。
