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的工作進行詳盡而專門的指導。我所講述的決策過程曾令人震驚地不斷顯示出，我們沒能把最基本的問題公之於眾；而我們對此疏忽也沒有清醒的意識；總統顧問班子中對戰爭程序的深刻分歧既沒有被擺上桌面來討論，也沒有最終得到解決。
正如我曾講過的，導致這種結果的部分原因，是由於我們沒有進行適當的組織工作，在華盛頓沒有專門處理越南問題的高層官員。由於總統、國務卿、國防部長、國家安全顧問、參謀長聯席會議主席和他們的助手們都把注意力分散於一大堆複雜而又急需應付的事務中，致使我們的一些弱點未能被預見，特別由於我們沒能對大部分基本問題進行系統的討論。為避免這種問題的重演，我們應在最高層建立一個專職的班子——丘吉爾曾稱之為戰時內閣——使其將全部注意力集中於越南問題。這個班子至少應包括：助理國務卿、國防部長助理、國家安全顧問、參謀長聯席會議主席和中央情報局局長，他們應每週在規定的時間與總統聚會並進行長時間的連續討論。每月還應召開包括有美國駐越南大使和軍事指揮官參加的擴大會議，會議應本著公開和坦率
