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用。對其他不列顛人，每人自付10 英鎊，餘數由兩國政府負擔。澳政府有權
對移民進行嚴格選擇，選擇那些澳大利亞嚴重缺乏的熟練工人或其他人才。
聯邦政府還同荷蘭、義大利、希臘、南斯拉夫及其他歐洲國家達成了類似的
協議；同時還同意給因戰爭而流離失所的難民支付來澳移民旅費，條件是移
民必須在僅拿獎勵工資的條件下工作兩年。由於這些移民政策的改革，大批
移民洪流般地在戰後湧入澳大利亞，澳大利亞人口迅速上升，從而解決了經
濟重建與發展的勞動力問題，如雪山方案主要靠移民勞動力來實現的。
澳大利亞原計劃每年移入20 萬人，但種種原因未能實現，最多的一個是
1950 年，移入者計有17。4 萬人。從1951 年起，澳國通貨膨脹日趨嚴重，為
減少開支抑制通貨膨脹率，便壓縮了每年移民人數，每年擬移入8 萬人。據
統計，從1947—1970 年來澳移民達250 萬人。其中2/3 是來自歐洲大陸，其
餘來自亞非。從1947 年到1959 年受到補助的移民計達701741 人，其中非不
列顛人為341685 人，幾乎佔50 ％。
經過這次改革，澳大利亞人口結構發生了一系列變化。首先，人種多元
化的趨勢產生了，第一次衝擊了多年作為國策的“白澳政策”。其次，不列
顛人雖然仍佔移民的主體，但由於歐洲其他國家移民的增多，其份額大幅度
下降。再次，由於人種的多元化和民族的多元化從而出現了文化的多元化。
最後，澳大利亞白人居民種族主義觀念進一步淡化，如一些辱罵有色移民的
下流語言“大狗人”、“狒類”不見了，普遍採用“新澳大利亞人”一詞來
取代。同時，民間建立了同新來各族移民的友好組織“睦鄰委員會”，“ABC”
專場廣播和英語補習班都相繼建立了起來，使新移民英語水平迅速提高。
應嚴肅指出的是，戰後初年移民政策的改革和種族主義觀念淡化，並不
是說這時澳大利亞已放棄了種族主義的“白澳政策”，或者說已完全消除了
歧視有色人種的舊觀念。“白澳政策”仍是既定國策，在戰後移民中仍貫徹
著這一政策。從某種意義上說，在不少的澳大利亞人的思想裡舊觀念還嚴重
存在著。這表現在還不能大量接受黑種人和黃種人移民，仍加以排斥，甚至
制定新移民政策的移民部長卡爾韋爾仍有種族主義舊觀念。在他制定的新移
民改革方案中就充滿著“白澳政策”的種族主義思想。他本人認為“兩個有
色人種的人頂不上一個白人”，雖然這句話遭到許多澳大利亞人尤其在25
歲以下的人的反對和厭惡。
2。 金融業改革。
長期以來，工黨政府對中央銀行和普通銀行的管理十分關心。中央銀行
就是在1911 年工黨執政內建立的。1929—1931 年，工黨政府深深感到必須
有一個有權控制整個銀行系統的中央銀行，而這個中央銀行又必須由政府加
以控制，使其絕對服從政府的財政政策，絕不能像1931 年那樣，聯邦銀行（中
央銀行）拒絕執行政府的決議。1945 年出任聯邦政府總理的奇夫利是一位金
融業專家，曾在1937 年擔任過澳大利亞金融業務皇家調查委員會委員。他在
1945 年制定了《銀行法》（1945 年第14 號法令）。該法案主要規定：①授
權聯邦銀行為中央銀行，有權規定商業銀行的經營方針；②取消銀行董事會，
在政府與聯邦銀行總經理發生矛盾時，保證執行政府的決策；③州立銀行須
與中央銀行進行業務聯絡。但是1947 年8 月13 月高等法院裁決1945 年的《銀
行法》的第48 條無效，因不符合憲法。因為這一條款規定各銀行必須同聯邦
銀行有業務聯絡。
高等法院的判決不僅在工黨政府內，而且在整個工黨和勞工運動內引起
了極大的震動，因而做出了強烈的反應
