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年4 月9 日德軍進攻丹麥和挪威，5 月10 日進攻荷蘭、比利時和盧森堡，與
此同時大規模進攻法國，從而打碎了英法的“虛假戰爭”。“虛假戰爭”破
滅之時也是張伯倫內閣滅亡之日。1940 年5 月10 日，英國保守黨主戰派丘
吉爾組織了戰時聯合內閣，取代了一貫推行綏靖政策的張伯倫內閣。
歐洲局勢和英國政局的大變動必然影響澳大利亞的局勢。1939 年9 月3
日英國對德宣戰，澳大利亞和其他英聯邦國家一樣也立即對德宣戰。總理孟
席斯向全國正式宣佈，由於希特勒德國侵入波蘭英國已向德國宣戰，對德戰
爭已開始，澳大利亞因而處於戰爭狀態。工黨領袖柯亭立即表示支援澳大利
亞和英聯邦成員國一起為保衛英聯邦而鬥爭。
參戰後，孟席斯政府立即做出了下列決策：向英國輸送糧食和軍需品；
招募軍隊，建立遠征師團；著手進行軍火和軍需生產；準備讓國會透過鎮壓
共產黨人的法案。這後一項決策顯然是違背民心的，甚至連丘吉爾都不同意
他的這一決策。
決策之後，孟席斯政府採取了一系列措施來實施上述決策。總檢察長休
斯是澳大利亞政界著名的老政治家，他利用自己的職權和豐富經驗首先為澳
大利亞國家的安全制定了兩個國家安全法案，並在國會得以透過。國會還重
申了一戰時的國防法案和同敵國貿易法案仍具有法律效力。國防法案規定進
行強制性軍事訓練，所不同的是這種軍訓人員服役範圍擴大到新幾內亞和巴
布亞。根據同敵國貿易法案規定，禁止同敵國進行貿易，為實現這一法案，
政府接管了小麥和羊毛交易市場。國會還透過了關於物資供給與生產的法
案。為此，政府建立了戰時物資生產與供給部和軍需部，並委派澳大利亞著
名的實業家布洛肯·希爾鋼鐵公司總經理埃星頓·劉易斯主持這方面的工作。
澳大利亞宣佈進入戰備狀態後，孟席斯深感過去追隨張伯倫對法西斯推
行綏靖政策不得人心，多次邀請工黨參加政府，組成類似英國那樣戰時聯合
內閣，甚至他在1941 年8 月辭職前答應由工黨領袖出任總理，他甘願作一名
部長，但都被柯亭一一拒絕。為此於1940 年成立了一個軍事諮詢委員會，吸
收在野黨人士參加，其名額政府與在野黨相等，以便討論有關軍事政策的重
大問題。工黨參加委員會的除柯亭外還有伊瓦特和比斯萊。這個委員會在二
戰中起了巨大作用。
參戰初期，執政黨和在野黨關於戰爭爭執的問題主要有兩個。第一是關
於澳軍重點是保衛澳國自身還是保衛英帝國的問題，換言之，是要不要派重
兵去北非和中東作戰的問題。工黨主張應以保衛澳大利亞沿海安全為重點。
不過那時澳大利亞人還未看清日本南侵的企圖，也未看清英國在太平洋地區
的防衛能力是十分薄弱的。第二是關於強制性兵役問題。這是澳大利亞的一
個老大難的問題。工黨仍堅持其反對強制性兵役制的立場。後來雙方都做了
退讓，採取了雙重兵役制：海外服役採取志願兵役制；國內服役採取強制性
徵兵制。1942 年，日本進攻日益逼近，這時工黨已執政，柯亭勸說工黨修改
國防法案，允許強制性服役的軍人到西太平洋地區服役一定期間。這是澳大
利亞兵役政策的一個不小的進步。
澳政府的另一項重要參戰措施就是組建遠征軍。首先建立了澳軍第6
師，並任命陸軍中將布萊梅為師長，1939 年末被派往巴勒斯坦接受進一步訓
練。1940 年4 月又組建了第7 師，亦被派往中東，後來相繼建了幾個師，如
第8 師和第9 師。像第一次世界大戰一樣，澳大利亞陸海空軍作為英聯邦軍
隊的一部分，由英國最高軍事當局統一指揮。
當時澳大利亞的空軍力量薄弱，僅擁有164 架戰鬥機，大部分是舊式的。
澳大利亞人深知在這次戰爭中空軍的重要戰略地位，故十分
