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兩個半月後的9月7日，古德提出的報告仍然樂觀，雖然這次他列出了我的政府的缺點：
〃要在這一切事態發展中認出這個政黨原來是過去四年內受到共產黨人滲透，利用工人、農民、華校中學生和年輕知識分子的不滿所爭取到的支援，以勢如破竹的姿態上臺執政的極端的人民行動黨，那是很難的事。但是如果認為執政的責任已經改變了這些年輕人，那將是錯誤的。
〃每個星期四下午，我在元首府跟李光耀先生舉行例常會議，自由坦率地交談。我發現他成熟多了。他仍然有他的偏見和執著，但一般說來很明事理，總是反應迅速和理智。我一再就他的政府的行為責備他，把我所能預見的後果坦率地告訴他。有時他能糾正我的訊息，或者提出不同的看法。政府做的事通常都合情合理，問題出在做事的方式。一般說來他同意我的批評，尤其是如何對待公務員。他的答覆是，部長們必須看到自己犯錯的後果，這樣的學習代價很高，但他不應該監督他們，他們會吸收經驗。大事上他們不成問題，而且負責任，小事上卻感情用事和令人厭煩。跟他們一起做事，我們會不斷遇到困難，得不斷提心吊膽，容忍和諒解的能力會受到考驗。但他們有潛力，成就可能很大。眼下除了跟他們一起做事，別無選擇。反對黨聲譽掃地，甚至可能已奄奄一息。〃
l1月23日，古德寫了最後一份報告，也就是所謂〃降旗〃報告。英國總督通常是在退出殖民地，降下英國國旗時呈上最後一份報告。
報告寫道：〃人民行動黨的現有領導層看來永遠不會公開表明自己是反共的。然而政府對共產主義的態度基本上是健全的，因此我們大有理由要感激它。我依然深信，把人民行動黨領袖看成隱蔽的共產黨人是完全錯誤的，把他們形容為隱蔽的反共者跟事實接近得多
〃儘管新加坡部長做出了最大的努力，爭取聯邦部長接受他們，聯邦的態度依然是不信任。總理現在意識到，在聯邦現任政府的任期內，合併是沒有希望的。他也瞭解在新加坡公開強調合並會造成政治上的難堪，引起聯邦的公開駁斥。但他希望權宜之計是讓新加坡憲制維持現狀，確信如果人們認為合併不可能實現，新加坡為了前途而轉向其他方面求援，對新馬兩地後果都是不堪設想的。這樣的事情不應該發生，對我們大家來說這是至為重要的
〃所以，當前的形勢是，李光耀先生控制了內閣，內閣緊密團結。不出所料他們犯了一些錯誤。除了總理以外，我懷疑他們是否真的像乍看之下那麼能幹。他們發現，管由政府比組織成功的政黨困難得多。但總的說來，他們在落實所宣佈的各種政策方面有了好的開始。總理叫我遲些，直到他們執政一年之後，才對他們是否稱職作出判斷。到目前為止，他過去說過的話已證明大部分是正確的
〃我們的政策必須是繼續同人民行動黨合作，儘量爭取他們的善意和信心。這一來，我們將能協助他們讓新加坡有個勝任和穩定的政府，只有這樣我們才能克服經常出現的小困難和挑釁，這些小困難和挑釁我們將來肯定會遇到。〃
像多年前我在萊佛士書院唸書時的級任老師那樣，古德給我開的成績單不錯。但是他不知道我和我的同僚將會遇到什麼麻煩，不知道如果攤牌的情形不一樣，他的估計就會大錯特錯。
古德的〃降旗〃報告對即將上任的英國最高專員薛爾克勳爵起了決定性的影響作用，對薛爾克的副手穆爾也一樣。穆爾在薛爾克擔任海軍大臣時當過他的私人秘書，他原本在英國殖民地服務部門任職。34年後退休的穆爾告訴我，有關報告起了至為重要的作用。他到新加坡六個月後，覺得古德的報告說得很對，負責新加坡事務的殖民部副大臣華萊士爵士接受了他的判斷。1961年我遇見華萊士，跟他談了兩個半小時。穆爾非常尊重華萊士。因此，英國在決定對人民行動黨政府採取怎樣的政策時，報告起了異乎尋常的重要作用。
在古德12月2日離開前，我寫信告訴他，他給女王和英國做了最大的貢獻，但也為新加坡人民提供了良好的服務。在喝茶聊天時，他一度告訴我：〃我們到這裡是來撿好處的。對我們沒有好處的話，我們早離開了。〃他毫不造作，因此我更加敬重他。他決定坐船回國，不坐飛機。在他登上〃布瓦塞萬號〃輪船時，內閣成員都到碼頭列隊歡送他。
第20章 邁出第一步
我們把希望寄託在聯臺國技術援助理事會派出的一個技術團。這個技術團於10月間到新加坡來考察擬議中的裕廊工
