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強省對地方的控制,這對於牢牢控制地方還是有著十分巨大的好處,因此設定這個防禦使也是值得一試。

另外一點就是易飛也是將省長(巡撫)這個職務實體化。在明朝初年,朱元璋煞費苦心地在省一級搞分權制衡,設立了布政使、按察使和指揮使三個職務,把行政、檢察和軍權分開,指望這三者能互相牽制,減輕貪汙腐化。

這套系統的效果不好說,畢竟是幾百年前的事,誰都沒有切身體會,但無疑不符合中央集權的思路。明初設立巡撫本來是用做地方巡查的,漸漸地演變成了集全省大權於一身的省長,完全控制了下面的三使。既然按察使不可能監督巡撫,中央就乾脆再設立一個巡按來監督巡撫這個原本的監督官。

這也是拜牛金星的所賜,這個人的另外一項改革就是把明朝亂七八糟的巡撫制度實體化,每省只設立一個巡撫,理清權責。牛金星準備好了制度和典章沒多久,李自成就被擊敗退出了北京,滿清進北京之後,發現大順的這套行政制度明顯比明朝的合理,就抓過來自己用了,按照牛金星的設想,在全國完成了巡撫實體化和規範化。

易飛的這個提議也是立即得到了群臣的支援,誰也不想自己當官時掣肘太多。而易飛的考慮則是,已經在各地實行了鎮撫制,官員有專門的監督機構,也不需要太多重疊於一塊的部門,那樣只會增加混亂和推卸、扯皮的機會。而且職權和管轄範圍一定明確,再想扯皮代價就高了。

不過,大順和滿清的巡撫實體化目的都是為了加強集權,從根本上確立巡撫掌握一省的行政、司法、立法全權。但在易飛的設想中,巡撫是隻擁有行政權的省長,更像是朱元璋構想的布政使。因為九部的建立,各地也是會建立各種微型的九部,巡撫只是負責協調各部的運作,無法再深入的進行干預。這會在一定程度上,消除權利過大產生腐敗的機會,但是至於效果如何,還需要在實踐中進行檢驗。

畢竟在山西實行的這種制度已經體現出了其先進性,但是山西畢竟只是一隅,易飛親自看管之下,若是再出現大規模的腐敗,那也是太過於難堪了。這種經驗在全國效果如何,就看日後的了。

在易飛心目中,是想建立一個以法制國的國家。但是他也是明白對於如今的大中來說言,這只是一個美麗的夢罷了。畢竟就算在科技、文化發展到後世那種幾乎是瞬息便可通達全國的地步,以法制國也是存在著各種的問題,這個口號基本上也是停留在口號之上,更不用說這個完全靠官員道德自律的封建王朝時代了。

內閣的權利進一步的加大,對於國事易飛也是直接下放了絕大多數的權力,除非天災人禍,以及外敵入侵等特大事件,一般的事務都是可以由內閣自行定奪。而且就算皇帝發話推翻內閣的處理方案,內閣也是可以要求皇帝給出理由。若是皇帝拿不出來,則不得再行干預內閣的提案。當然在易飛統治的時代,內閣是不會有這個膽子與皇帝叫板的,但是卻不妨礙易飛先將規矩定下來。

而為了讓內閣可以有對抗皇帝的能力,易飛也是下旨,大中不因言獲罪。但是這個因言獲罪與大明又不太一樣,倒有些象大唐時期李世民,仗義直言不附帶個人利益者,則質疑皇帝也不為罪。但是若是再出現大明時期類似於‘國不與民爭利’這種混蛋邏輯,大中的鬼首刀還是會直接砍將下來。

對於政權的改建,不是一躑而就的,更是需要在不斷的施政中慢慢總結經驗教訓。因此,易飛制定的也是大方面的改造,而下放至地方之時,卻是大多沿襲於大明。只是省府之間多加了一個防禦使,而縣、甲之間,則是多出一個亭,以方便朝廷更好的控制地方,避免大明末年豪強遍地,中央闇弱的局面。

在易飛看來,自大‘送’王朝以來,宋、明二朝也是漸漸形成一套完善的控制武人的辦法,因此武人亂政的可能性已經不太大了。既然武人亂政的可能性不大,那隻要中央統治依舊有力,那麼就算只是以效率低的令人髮指的封建王朝對上西方,也可以做到壓倒性的優勢。

而穩步推行教育,讓越來越多的百姓明白事理,不再愚昧,也是可以讓越來越多的政府硬傷暴露出來。易飛如今還三十不到,他覺得自己也是有足夠的時間,慢慢對國家進行引導,將在時間的推移下慢慢暴露出來的問題一一解決,能給子孫後代少留一些麻煩,哪怕只是一成的麻煩也是可以接受的。只要保持著這種半封建半近代的國家制度,大中朝就不會輸於這個時代的任何一個國家。而最重要的便是開放,只有越瞭解西方國家,才能夠形成足夠大的優勢。只要大中朝不做

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