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陳林的經歷和翟燕青以及孫光亞不同;他從來沒有在基層工作過。從省林學院畢業以後,他分配在市林業局當技術員。後來正巧趕上重視文憑,提倡從大學畢業生當中選拔幹部的時代,他便由副科長、科長一直升到林業局副局長的位置。以後他自己要求到縣裡去鍛鍊,便又下到河川縣任常務副縣長。應該說,擔任幾年常務副縣長的經歷對他的成長有很大的幫助,因為,這不僅使他熟悉了基層的工作情況,同時對於如何處理縣級班子成員之間的微妙而複雜的關係有了自己的心得。在他看來,縣一級黨政班子成員有十幾二十個,看似各有分工,各司其責,其實這裡面有許多矛盾和糾葛之處。比如,政府這邊的分工,有時和黨委那邊的分工會有重合之處,這當中,尋求許可權和相互意見的平衡點就十分重要。再比如,同職級的幹部由於與一把手關係不同,有的緊密些,有的則疏遠些,那麼拍板做決定的力度也就自然不同,所以,有時候,你在做決定的時候,不僅僅看你擔當的職務和所負的職責,有時也得看與一把手的關係如何。再有就是縣、鄉班子裡經常說的“民主集中制”,民主到什麼程度,集中到什麼程度,與一把手的個性與意志有著非常大的關係,有些重要工作雖然上面制定過相應的執行規則,但具體操作這些規則卻各有千秋,從而使得原本應當是剛性的規則變得千姿百態。正因為一個縣領導職數有那麼多,所以作為班子成員,用於協調和平衡班子其他成員的關係往往要用去他相當多的精力。但縣級班子的核心成員是常委,書記又是常委中的一把手,對一把手的尊重和服從於許多人來講,向來是不折不扣的。書記的威望不僅體現在拍板決策上,還體現在班子裡唯有他能夠代表縣委來具體執行對上級負責的原則,換句話說

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