論美國的民主上卷〔法〕托克維爾

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現使專制政府長期興盛的是宗教，而不是它的威嚇力量。

不管你怎樣尋找，除了人們意志的自由聯合以外，你再也不會在人們中間找到真正的強大力量。而且在世界上，只有愛國主義或宗教能夠使全體公民持久地奔向同一目標前

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第五章　在敘述聯邦政府之前必須先研究各州的過去９１

進。

法律不能重新點燃已經熄滅的信仰，但能使人們關心自己國家的命運。法律能夠喚醒和指導人們心中模糊存在的愛國本能，而在把這種本能與思想、激情和日常習慣結合起來時，它就會成為一種自覺的和持久的感情。而且決不能說試圖喚醒這種本能已經為時甚晚，因為國家不會象人那樣迅速衰落。每一代人在一個國家出生時，是作為行將掌握立法工作的新人而出現的。

我最欽佩美國的，不是它的地方分權的行政效果，而是。。

這種分權的政治效果。在美國，到處都使人感到有祖國的存。。

在。從每個鄉村到整個美國，祖國是人人關心的物件。居民關心國家的每一項利益就象自己的利益一樣。他們以國家的光榮而自豪，誇耀國家獲得的成就，相信自己對國家的成就有所貢獻，感到自己隨國家的興旺而興旺，併為從全國的繁榮中獲得好處而自慰。他們對國家的感情與對自己家庭的感情類似，而且有一種自私心理促使他們去關心州。

歐洲人常把公職人員視為政權的代表，而美國人則認為公職人員的工作是行使公民的權利。因此可以說，在美國決不是人服從人，而是人服從正義或法律。

他們對自己也有一種往往是有些誇大，但幾乎總是有益的看法。他們毫不猶豫地相信自己的力量，認為它可以對付一切。假如一個人想做一番事業，而且這項事業與社會公益直接有關，他也不會向政府去求援。

他把計劃公佈出來後，便自己去執行，或請其他個人的力量來協助，併力排一切障礙。

毫無疑問，其結果往往不如有州政府協助時為好。但是從長

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０２１第一部分

遠觀點來看，一切私人事業的總結果卻大大超過政府可能做出的成果。

由於行政當局只管民事，所以既不會引起人們的羨慕，又不會引起人們的厭惡；但因為它的行動手段有限，所以大家認為不能全靠它去辦各項事業。

因此，當行政機關行使它的職權時，它不會象在歐洲那樣全靠自己。不必擔心公民會不盡義務，因為公眾的代表將採取行動。相反，每個人都將扶持、幫助和支援行政機關。

個人的努力與社會力量結合，常會完成最集權和最強大的行政當局所完不成的工作。

（Ⅰ）

我可以舉出許多事實來證明上述的一切，但我寧願只舉出一件事，即舉出一件我最熟悉的事來做證明。

在美國，政府當局擁有的發現罪行和追捕罪犯的手段極少。

美國沒有行政勤務警察，也不知護照為何物。美國的司法警察比不上法國的；檢察官的人數很少，而且對罪犯的起訴經常不是由他們主動提出的；對罪犯的審訊很迅速，而且只是口訊。但我猜想，在任何一個國家，罪犯也不會象在美國這樣少於漏網。

原因在於每個人都認為提供犯罪的證據和擒拿罪犯，與自己的利害攸關。

我在旅美期間，曾親眼看到發生一個重大案件的縣的居民，為追捕犯人和把他送交法院懲治，而自動組織了一個委員會。

在歐洲，罪犯在逃時被官員擒獲，算他自己倒黴，居民

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在這場鬥爭中只是旁觀者；但在美國，罪犯都被視為人類的敵人，人們群起而攻之。

我認為地方分權制度對於一切國家都是有益的，而對於一個民主的社會更是最為迫切的需要。

在貴族政體下，只有維持一定的秩序，才能永遠確保自由。

由於紊亂對統治階級造成的損失較多，所以他們特別關心秩序。

也可以說，在貴族政體下，人民能夠避免專制的過分壓迫，因為人民經常擁有有組織的力量，以準備隨時去反抗暴君。

沒有地方分權制度的民主政體，不會有抵抗這種災難的任何保障。

在小事情上都沒有學會使用民主的老百姓怎麼能在大事情上運用民主呢？

在每個人都軟弱無權且未