論美國的民主上卷〔法〕托克維爾

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為，代表州的當局即使不親自管理行政，也不該放棄監察地方行政S　P的權力。舉例來說：在每一個縣裡安排一位州的官員擔任固定的職務，授與他以審理該縣及其所轄鄉鎮發生的犯罪案件的司法權。但如不侵犯地方的獨立，就能由此建立統一的制度嗎？在美國，各縣均沒有派駐州官。在縣法院之上，再沒有任何司法機構；而且這些法院只在接到應予懲治的行政性犯罪案件時才臨時開庭。

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第五章　在敘述聯邦政府之前必須先研究各州的過去３１

由於州沒有指派行政官員擔任其境內各行政區劃的固定職務，從而不能建立共同的懲罰制度，結果也就很少想到頒佈全州統一的治安條例。但是，頒佈這種條例，顯然是需要的。歐洲人在美國總是見不到這種條例。這種表面上的紊亂外觀，起初會使歐洲人認為美國社會處於完全無政府狀態；而在他們深入觀察事物的本質以後，就會發覺原來的認識並不正確。

有些事情雖然關係到全州，但由於沒有管理它們的全州性行政組織而無法統一進行。把這些事情交給鄉鎮或縣，由選舉產生的有規定任期的官員去辦理，結果不是一事無成，就是持續不了多久。

歐洲的集權主義擁護者們堅持認為，由中央政府管理地方行政，總比由不會管理地方行政的地方當局自己管理為好。

這種說法，當中央政權是有知，而地方當局是無知的時候；當前者是積極的，而後者是消極的時候；當前者是慣於工作的，而後者是慣於服從的時候，可能是正確的。

我們甚至認為，隨著中央集權的加強，這種向兩極發展的趨勢也會加速，即一方的權能日益加大，而另一方則日趨無能。

但是，當人民能象美國人那樣是有知的，關心自身的利益的，並慣於思考自身的利益的時候，我就認為不會出現這種情況。

相反，在這種條件下，我確信公民的集體力量永遠�