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不受統治者的壓迫,而且要保護社會上的一部分人不受另一部分人的不公正對待。公正是政府的目的,也是公民社會的目的。人們曾一直追求,並將以全力永遠追求這個

⑤權力可能集中於一個議會之手。這時,它雖很強大,但不穩定。如果權力集中於一個人之手,那它可能不太強大,但非常穩定。

⑥我認為不必提醒讀者注意,我在這裡和在本章其他各處說到多數的專制時,不僅指聯邦政府,而且也指各州的政府。

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833第二部分

目的,直到獲得成功為止,或直到在追求中喪失自由時而被迫停止。

“如果在一個社會中,較強的派系能夠利用這種社會情況隨時聯合起來壓迫較弱的派系,那麼可以斷言,這個社會將自然而然地陷入無政府狀態,使軟弱的個人失去抵抗較強的個人的暴力的任何保障;在這種狀態下,原來較強的人也會由於不滿意社會動盪,而願意服從於一個既能保護弱者又能保護自己的政府;而出現這種願望之後,同樣的動機又逐漸激起較強的派系和較弱的派系願意組織一個能夠保護一切強的和弱的派系的政府。可以不必懷疑,如果羅得島州脫離聯邦而獨立,則其以人民名義在極其有限的土地內進行統治的權力的不牢靠性,必將因多數的暴政而證明這種完全脫離人民的權力,正是由那個需要這種虐政的多數迫不及待地弄出來的。”

傑斐遜也說:“我國政府的行政權,並非我所擔心的唯一問題,或許可以說不是我所擔心的主要問題。立法機構的暴政才真正是最可怕的危險,而且在今後許多年仍會如此。行政權的暴政雖然也會

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