論美國的民主上卷〔法〕托克維爾

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４６２第二部分

之中了。

在新英格蘭，鄉鎮的行政委員還有權把酗酒者的名字張貼在酒店裡，禁止居民向他們提供酒類，違者罰款④。

這樣的查禁許可權，在最專制的君主國，也會激起人民的反對；但在新英格蘭，卻毫不費力地被人服從了。

沒有一個地方的法律，象在民主共和國那樣使行政官享有如此大的專權，因為這種專權沒有可怕之處。

甚至可以說，隨著選舉權日益擴及底層，行政官的任期日益縮短，行政官更加自由了。

因此，要想把一個民主共和國改變為君主國，將是極其困難的。如果行政官不再由人民選舉，但他們仍保留著民選的行政官的許可權和習慣，那就會導致專制。

只有在立憲君主國，法律在為官員的行動劃定範圍的同時，還能想到指導官員的每一行動的問題。

能夠如此的原因，是不難說明的。

在立憲君主國，權力由國王和人民分享，兩者都希望行政官的職位保持穩定。

國王不願意將行政官的命運置於人民的控制之下，因為怕行政官出賣王權的利益；而在人民方面，則怕行政官完全依附國王，從而壓制自由。因此，既不要讓行政官依附國王，又不要讓行政官依附人民。

④見《馬薩諸塞州法令彙編》第１卷第３０２頁：１７８７年２月２８日法令，其中寫道：“各鄉鎮的行政委員可令有司在本鄉鎮的酒館、旅店、小鋪等的室內和作坊張貼一貫酗酒、耍酒瘋、賭博以及在這些場所胡聊瞎扯的人的名單。上述店鋪的所有者接到通知後，如再允許這些人到店內飲酒或賭博，或再向他們出售含酒飲料，則處以６０先令罰款。”

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第五章　美國的民主政府５６２

使國王和人民准許官員保持獨立的同一原因，也在使國王和人民尋找不讓官員濫用這種獨立的保證，以防官員侵犯王權