論美國的民主上卷〔法〕托克維爾

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法律所要達到的目的與為達到此目的而採取的手段仔細區分開來，把法律的絕對善與其相對善仔細區分開來。

現在，假定立法的目的在於優待少數人的利益而犧牲多數人的利益，並定出了既最省時又最省力的達到目的的手段。

這樣，法律雖然定得很細緻，但其目的並不好；而且，它的效力越大，其危險性也越大。

民主的法制一般趨向於照顧大多數人的利益，因為它來自公民之中的多數。公民之中的多數雖然可能犯錯誤，但它沒有與自己對立的利益。

貴族的法制與此相反，它趨向於使少數人壟斷財富和權力，因為貴族生來總是少數。

因此，一般可以認為民主立法的目的比貴族立法的目的更有利於人類。

但是，民主立法的好處也就止於此。

貴族制度精於立法科學，而民主制度則不善此道。貴族制度有自我控制的能力，不會被一時的衝動所驅使。它有長遠的計劃，並善於在有利的時機使其實現。貴族制度辦事考究，懂得如何把法律的合力同時會聚於一點。

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第六章　美國社會從民主政府獲得的真正好處９９２

民主制度就不能如此，它的法制幾乎總是不夠完善或不合時宜。

因此，民主制度的手段不如貴族制度的完備；民主制度在行動時往往不講究手段，甚至違背自己，但它的目的卻比較有益於人民。

如果想象有一個社會，它的自然條件和政治體制容許不良的法律可以暫時通行，並在這種法律的總趨勢結束的時候。。。

社會還能依然存在，而它的民主政府儘管還有許多缺點，但它仍然是最能使社會繁榮的政府。

這正是出現於美國的情景。我再把我在前面說過的話重複一遍：美國人的巨大優點，在於他們允許犯錯誤，而事後又能糾正錯誤。

我認為，對於公務人員的甄選，一般說來也是如此。

不難發現，美國的民主常在選擇受託執政的人員方面犯錯誤；但要解釋在被選錯的人執政期間美國為什麼會照樣繁榮，那就不容易了。

首先，你可以看到，在一個民主國家，雖然它的統治者不夠忠誠或不怎麼能幹，但其被治者卻很聰明和很認真。

在民主國家，不斷關心自己的事業和重視自己的權利的人民，可防止他們的代表偏離他們根據自己的利益為代表規定的總路線。

其次，你還可以看到，如果民主國家的行政官員比其他國家的易於濫用權力，則人民一般不會讓他們長期留任。

但是，還有一個比這個理由更有普遍性和說服力的理由。

毫無疑問，統治者有德有才，對於國家的富強來說是十

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０３第二部分

分重要的；但統治者沒有同被治者大眾的利益相反的利益，或許更為重要，因為他們有了這種利益以後，德便幾乎不發生作用，而才也將被用於幹壞事。

我認為，統治者沒有同被治者大眾的利益相反或不同的利益是十分重要的；但我決不認為，統治者具有同全體被治。。

者的利益一致的利益也很重要，因為我還不知道哪裡有過這樣的利益。

迄今為止，還未見過對社會各階級都一視同仁地促進它們興旺和繁榮的政體。在一個國家裡，有幾個社會階級就象有幾個不同的國家，而且經驗也已證明，把其他階級的命運完全交給一個階級去掌管，其危險並不亞於讓國家中的一個民族充當另些民族的仲裁者。當只由富人統治國家時，窮人的利益總要受到損害；而在窮人立法時，富人的利益便要遭到嚴重的危險。那麼，民主的好處究竟是什麼呢？民主的真正好處，並非象人們所說是促進所有階級的興盛，而只是對最大多數人的福利服務。

在美國，負責領導國家事務的人，在才德兩方面都不如貴族國家的執政者，但他們的利益卻是與大多數同胞的利益相同和一致的。因此，他們可能常常不忠於職守和犯重大錯誤，但他們決不能把敵視這個大多數的方針貫徹下去，他們也無法使政府具有獨斷獨行和令人生畏的形象。

而且，在民主制度下，一個行政首長的不良政績不過是孤立現象，只能在其暫短的任期內發生影響。

腐化和無能，決非來自可以把人們經常聯合在一起的共同利益。

一個腐化或無能的行政官員，不能只靠另一個行政官員

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