論美國的民主上卷〔法〕托克維爾

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選連任”。

總統只能連選連任一次的傳統，在羅斯福總統１９４０年D第三次當選總統時已被打破。——法文版編者

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卻可藉助政府的力量去達到個人的目的。

在前一種情況下，那個候選人只擁有薄弱無力的手段；而在後一種情況下，則是國家本身用其強大的手段去搞陰謀和自行腐化。

利用應受譴責的詭計去獲得權力的普通公民，只能間接地損害國家的繁榮；而行政權的代表本人參加角逐，就會使政府將其主要注意力移到次要工作上去，把選舉看成當前的主要工作。

它已不再關心對外談判和法律，而一心在想選舉。

政府官員照樣得報酬，但他們已經不是為國家服務，而是為其上司服務了。同時，政府的活動即使不是總是違反國家的利益，至少也是不再為國家效勞。但是，政府的活動只應當為國家效勞。

連選連任的渴望支配著總統的思想，他的一切施政方略都指向這一點，他的一舉一動都對著這個目標，尤其是一臨近選舉的緊要關頭，他就想用自己的私人利益代替全國的普遍利益。看不到這一切，就不能認識美國總統處理國務的常規。

連選連任的原則，使民選政府的腐化影響格外廣泛和危險。它在敗壞人民的政治道德，以縱橫捭闔冒充愛國行為。

在美國，這項原則還在直接打擊國家生存的基礎。

每個政府本身都有一種似乎與其生存原則相聯絡的自然弊端，而立法者的天才則應當去認清這一弊端。一個國家可能因廢除許多不良法律而存在下去，但不良法律的惡劣影響也往往會被人誇大。一切有產生破滅性危險的法律，儘管其危害作用不能被人馬上發現，但它們不能長期不使危險發作。

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第八章　聯邦憲法５７１

專制君主國破滅的原因，在於王權的無限的和不合理的擴張。因此，即使採取措施，拿走憲法中使王權加重的砝碼，當這些措施長期不發生作用時，它們也將極其有害。

同樣，在民主開始居於統治地位和人民逐漸將一切事情主管起來的國家裡，那些使人民的活動日益活躍和日益不可抗拒的法律，也會直接打擊政府的生存。

美國立法者們的最大功績，在於他們清楚地認識到這個真理，並有勇氣付諸實施。

他們認為，除了人民的權力之外，還要有一定數量的執行權力的當局。這些當局雖不是完全獨立於人民的，但在自己的職權範圍內享有一定程度的自由，因而既要被迫服從人民中的多數的一致決定，又可以抵制這個多數的無理取鬧和拒絕其危險的要求。

為了達到這個目的，美國的立法者把全國的行政權集中於一個人手裡，使總統擁有廣泛的特權，並用否決權把總統武裝起來，以便抵抗立法機構的侵犯。

但是，由於採用總統可以連選連任的原則，立法者又部分地破壞了自己的工作。他們使總統擁有了大權，但又壓制了總統使用大權的願望。

如果總統不得連選連任，他就不會脫離人民，因為他不會因競選而中止對人民負責。

但對他來說，為向人民討好，也不必非得完全遵從人民的意願。

可以連選連任的美國總統，只是多數手中百依百順的工具。而在政治道德廢弛和偉人不多的今天，尤其如此。他要愛多數之所愛，憎多數之所憎；他要為多數的願望帶頭，為

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多數的抱怨領先，多數的一小點企求，他也得屈從；立法者本希望他領導多數，而他卻唯多數之命是從。

因此，立法者本想使國家不埋沒人才，而結果卻使這些人幾乎成了廢物；立法者本想為這種特殊環境採取一種對策，而結果卻使全國經常處於危險之中。

聯邦系統法院QK

美國司法權的政治重要性——在講述這個問題時遇到的困難——司法權在全聯邦的行使——哪些法院通行於全聯邦——設立全聯邦性法院之必要——聯邦司法工作的組織——最高法院——最高法院與我們所知道的其他法院的不同

我已經講述了美國的立法權和行政權，而留待考察的還有司法權。

在這裡，我應當直言不諱向讀者表示：我擔心我的講解可能使讀者生厭。

司法制度對英裔美國人的命運發生了重大影響，它在就

參看第六章開頭一節《美國的司法權及其對政治