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看看大家說的差不多了，到了該作出決定的時候，；羅榮桓站起來，嚴肅而又平和地說道：
“同志們！大家商討了怎樣突圍，怎樣儲存自己，這是對的。但還不夠，我們現在應該考慮怎樣才能既能儲存自己，又能粉碎敵人的大掃蕩，保住我們的根據地。”說著，羅榮桓轉身指著地圖：“不少同志主張向東突圍，轉移到濱海區。根據偵察組獲得的情報，東面沂水、莒縣一線集結了敵人二十二師團、內田、山田兩個旅團，表面看封鎖線還沒有形成，實際上很可能故意給我們一個錯覺，讓我們去鑽口袋。有的同志判斷這是敵人的口袋，我認為這是正確的。敵人已經摸到了我們的規律。東邊雖然密雲不雨，但正是雷暴聚集的徵兆，偵察組已在臺濰公路上發現了鬼子的裝甲部隊，沂河、沐河平原伏有騎兵，因此東邊口袋鑽不得！”
羅榮桓流露出了堅定的信心百倍的神情，他說：“我同意同志們的意見，北面、西面都去不得。北面不但有日軍，而且有國民黨頑軍，到北面容易受到敵頑的夾擊。西面靠津浦路，敵人便於機動，要突破封鎖很難。而且這幾面既便突圍出去，遠離沂蒙山區，人民群眾和主力相互脫離，敵人就可放手實行燒光、殺光、搶光的‘三光’政策，摧毀我們的根據地了。”說到這裡，羅政委提高嗓門：“我主張向南突圍！”
“向南突圍？”
這是個出人意料的決定，使在坐的人都感到吃驚，因為南邊是鬼子的大本營，兵力最多，封鎖也最嚴。
“是的！向南！插到敵人的心臟臨沂附近！”羅榮桓重複了一句，他加重語氣接著說：“根據偵察隊的最新情報，臨沂之敵已傾巢而出，壓向留田，集中兵力圍我中心地區，敵人後方造成了空虛，就給我們閃出了突圍的空隙。你搗我胸，我搗你屁股，我們趁機插到敵人的大本營，就能變被動為主動，就可牽著敵人的鼻子走，粉碎他們的大‘掃蕩’。”
羅榮桓的一席話，開啟了大夥心裡的天窗。這是羅政委特有的戰法。羅榮醒根據毛主席敵後游擊戰爭的方針，總結歷次反“掃蕩”經驗，創造的“敵進我進”的翻邊戰術，已經成為對付敵人“掃蕩”的法寶了。
方向明確了，可是對於3000多人如何突出重圍，大家還是憂心忡忡。沒有底，因為這是往虎穴裡闖啊！
參謀長安慰地說：“大家一定擔心南面是敵人的大本營，兵力較多，而且已經形成了3道封鎖線，但根據偵察，敵人的封鎖線還不是鐵桶，還有縫縫。”
“是的！有空子可鑽，首先是心理的空子。大家都沒朝南邊這條路上想，我們的敵人呢？他更是想不到了。其次是佈防上的空子，我們的偵察員就是從兩個師團的結合部安然回來的。”政治部主任蕭華也寬慰大家說。
羅榮桓點點頭說：“兵家主要講一個奇字，我們就是要出奇不意，打敵人這個心理和佈防上的空子。誰都認為是危險的地方，在特定條件下是相對安全的，燈下黑就是這個道理。
敵人的注意力在留田，重兵也調向留田，心臟就反而空虛，這就是意外。”細緻的分析，洞若觀火。堅定果敢的語調充滿了必勝的信心，沒有比長期革命戰爭實踐檢驗樹立起來的那種對指揮員的信賴更寶貴的了，他的分析解除了大家的顧慮，情緒也隨之安定下來。從歷次跟隨羅政委作戰的經驗來看，大家都知道他在作出決定以前都要經過詳細的調查和縝密的思考，每次他都能率領部隊衝破驚濤駭浪，克服各種困難一步步走向勝利。
高階指揮員們都佩服羅政委的見解，客觀上誰也沒有比這更深思熟慮的招數了。
意見一致了，參謀長陳士榘請他下達行動命令。
羅榮桓政委拿起紅藍鉛筆，先在地圖上畫出三道弧形的藍線，標明敵人的三道封鎖線。接著先畫了一個紅圈，引出一道紅線，穿過那三道弧形的藍線，由南轉西停下來，說：
“這就是我們的突圍路線。從留田穿過張莊，繞過高裡，折向西南，然後越過蒙（陰）臨（沂）公路直插諸滿以南，到達汪溝停下來。”大家的視線順著政委的筆頭看，估計汪溝到臨沂不過四五十里、真是到了煙俊六的鼻子底下了。只有到此時，大家才真正明白羅政委組織大家進行根據地大旅行的真正含義。
“二十二師團和十七師團的結合部就在汪溝，這兒也是敵人空虛的後方。我們到達後有山區可以依託，還有群眾可以依靠。”羅政委嚴肅地下著命令：“這次行動非同尋常，第一強調紀律，第二還是紀律。紀律就
