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處。”十七年,更立石番界,以禁侵墾。而墾者仍多,遠至內山。五十五年,頒行清丈,凡侵墾番地者皆入官。而運會所至,防不勝防,其令遂廢。
隆 恩
乾隆五十一年,林爽文之役,欽差大臣福康安治軍臺灣。既平,尚餘兵餉五十餘萬兩,奏設隆恩官莊,募佃耕之,或購大租歲收其益,以充賑恤班兵之款。臺灣之兵均調自福建,離家遠戍,遇之較優,然多為武弁侵沒,不副設定之意。其田多在彰、淡兩屬,租制與官莊同,歲徵谷三千七百餘石。光緒十八年,布政使唐景崧通飭各屬,謂臺、澎各營原置隆恩官莊田園糖部廍,所收租息,除完納正供外,餘款由營造冊送司,按年在請領檯餉內扣存司庫,入撥充餉。乃因遞年租息參差不等,奉部行令,按照乾隆五十四、五十五兩年租息,統算折半,勻計作為定額,盈則盡數造報,絀則令承辦營員賠補。例定甲年徵收,乙年造報,閩省歷辦在案。嗣因各營原置田園案券,間多被匪遺失,歷年既久,官弁遞更,逐年只向原佃收租,不復問及田園處所。間有被水沖塌者,亦久不報豁,佃戶難免賠累,弊竇叢生。以致東移西扯,竟將所墾民業,希圖免糧,混為官莊者有之,逐年滯欠短額,積壓數年,始行造報者有之。是此項官莊從前業已混含不清。迨至全臺一律清丈之時,南北情形又各不同。臺南則就田查問,是以此次田園歷歷可考。臺北則不問何項田園,統行清丈,在當時則借刪除各項名目為辭,殊不知此項田園,系發帑買置,定由官收,與民田之繳納番租、隘租、屯租,情形迥異。嗣因清丈完竣,民業錢糧議由小租戶完納,大租減收四分,貼給小租完糧。而臺北官莊田園亦由佃戶承糧,由臺北府雷守議照大租章程,營中減收四成,司中只照六成,扣收租息,奉前撫憲批准,行司照辦。當時辦理,原為一時權宜之舉,不能遽以諮部。何也?蓋以各處扣餉之莊租,系除完納正供之款,淨收租息。清丈以後,供賦多至數倍。供多則租亦多,何以轉少四成?是以難於諮部。臺南各縣田園歷歷可考,系清丈時查詢,佃戶自稱,各縣照所指之田園,年應徵收錢糧秤水赴營催完。營中則較之前所納供賦盈溢數倍,租息因之而短,各營所以紛紛藉口。然臺南官莊田園盈溢,可想而知。倘營中原置田園案券尚存,何難一一清理,租息尚可加增。只以各營案券毀失,兼以當時原置田園甲數,並無造冊分送督撫司存案,以致上年赴閩查考,無從檢出。現各營以新定錢糧,較之舊時供賦,溢位數倍,臺北議以減四收六章程,而臺南則不能完納。迨至奏銷迫屆,由縣詳司,就餉核扣,而各營錢糧既多,租額因而減少,紛紛又以案照臺北減四收六核扣租息為請。查此項隆恩田園,系屬發帑購置,遞年徵收租息,完納錢糧之外,扣存司庫充餉,各數目均諮部有案。臺北議以減四收六,實因田園混入民業,丈量未經指出,暫時權宜辦理,然亦不能遽以諮部。現民業均已升科,而官莊歷年瓜葛不清,若統照減四收六辦理,遞年司庫短扣五千餘兩,從何彌補?亟須通籌全域性,徹底清厘,俾得一勞永逸。擬將臺南安、鳳、嘉、彰四縣官莊田園,清丈既已指出,應飭各縣委員會營按明圖冊所載前赴,就田問佃,向佃議租,重新整頓。臺北淡、新、宜各縣,雖無田園之可考,總有佃戶之可憑。向佃追田,罷四六之議,逐一清理。或田甲不敷,租額短缺,究竟是何原委,抑系昔年被水沖塌,據實造冊送司,分別核辦。於是各縣會營清厘,終不能徹底追究,而每年所徵只有十之七八而已。
第三部分田賦志(6)
抄 封
抄封亦官租也。其租有二:曰叛產。林爽文之役,凡與黨人者,皆籍其田,或被株連,所抄至數萬石,多在嘉、彰兩縣。自是每有亂事,援例以行,為官署歲入之款。叛產之業,贌之於民,而收其稅,歲徵銀約五萬四千兩。曰生息。從前府道庫款每存至數百萬兩,或數十萬兩,貸之富民,而收其息,息甚輕。一遇有事,則收回之,而倉卒難繳。或凌夷無力,亦籍其田,以取償焉。售之於民,以抵款焉。按年出贌,而收其稅,亦為官署入款之一。其詳皆在《度支志》。然抄封之中,有撥支兵餉者,有充地方公費者,又有鬻供軍需者。其業散在各縣,統歸臺灣府遴派佃首,代為徵收,多屬富紳攬辦。其田園各分三等:上田每甲納谷三十二石,中二十六石,下二十石;上園視中田,中園視下田,下園十八石。道光間,年徵五萬六千餘兩,亦如官莊只徵十之七八,每年可得秤餘四千餘圓,以補額撥加餉內應徵未完租額。同治六年,署知府葉宗元請將秤餘盡數歸公,許之。及清賦時,亦照官莊辦理。
番 租