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，有宜參用洋機者，就近察勘，可以擇地而興利，其便十有二。夫以臺地向稱饒沃，久為他族所垂涎。今雖外息暫平，旁人仍耽耽相視，未雨綢繆之計，正在斯時。而山前山後，其當變革者，其當建立者，非數十年不能成功。而化番為民，尤當漸積優柔，不能渾然無間。與其苟且倉皇，徒滋流弊，不如先得一主持大局者，事事得以綱舉目張，為我國家億萬年之計。況年來洋務日密，偏重東南，而臺灣孤懸海外，七省以為門戶，關係非輕。欲固地險，在得民心；欲得民心，先修吏治營制。而整理吏治營制之權，操於督撫。總督兼轄浙江，移駐不如巡撫之便。臣等明知地屬封疆，事關吏制，非部民屬吏所應越陳。而夙夜深思，為臺民計，為閩省計，為沿海籌防計，有不得不出於此者。敢不據實上聞，以為蕘之獻。”旨下福建督撫議奏。總督李鶴年、巡撫王凱泰奏言：“福、臺關聯甚巨，彼此相依，未可遽分為二。請以福建巡撫冬春駐臺，夏秋駐省。”詔可。於是葆楨奏建臺北府，改淡防廳為新竹，噶瑪蘭廳為宜蘭，新設恆春、淡水兩縣，置臺東、基隆兩廳。而移北路撫民、理番同知於埔里社，改為中路，大事更張，以革新吏治，營制亦稍整飭，而臺灣之規模漸大矣。
光緒二年六月，江南道御史林拱樞奏言：“琅之役，沈葆楨暫任其事，議移巡撫駐紮臺灣，俾善其後。以現在情形而論，區處臺灣，非善後之謀，實創始之事。”十二月，刑部左侍郎袁葆恆亦奏言：“臺灣之地，雖僻海濱，而物產豐富，各國垂涎。倘為外人盤踞，則南北洋各處，出沒窺伺，防不勝防，加以民番雜處，區劃尤難。非專駐大臣，鎮以重兵，舉其地之民風、吏治、營制、鄉團，事事實力整頓，洽以德意，孚以威信，未易為功。查直隸、四川、甘肅各省，皆以總督兼辦巡撫，可否改福建巡撫為臺灣巡撫，常川駐守，經理全臺。其福建全省事宜，專歸總督辦理，事任各有攸司，責成即有所屬，似於臺灣目前情形，不無裨益。”而巡撫丁日昌亦以分駐兩地，往來不便，奏請簡駐重臣，督辦數年，而後建省。部議不可。
第三部分職官志（3）
七年春，巡撫岑毓英巡視臺灣，以臺灣孤懸海外，幅員遼闊，籌備防務，必須南北聲氣相通，方易措手。查彰化縣治居南北之中，應將臺灣道、府二缺，權其輕重難易，移一於此，俾可居中控制。兵備道劉璈以彰化之下橋仔頭莊可為都會之地，議移道缺，而以埔里社之中路同知為臺灣直隸州，與巡道北路副將均移於此。劃大肚、八卦兩山之地，歸州管轄。移彰化縣於鹿港，改為州屬。而貓霧拺巡檢為州吏目，南投縣丞為州判，駐埔里社。分鳳山縣學官一員為州學正。改臺灣府為臺南府，專轄臺、鳳、嘉、恆四縣，以與臺北對立。毓英以為可。將入奏，會越南事起，視師廣東，臺灣亦戒嚴，詔以直隸陸路提督劉銘傳駐臺治軍。及平，以銘傳為福建巡撫。十一年五月，奏請專駐臺灣，辦理要政，又陳設防、練兵、清賦、撫番四事。七月，欽差大臣左宗棠奏言：“今日之事勢，以海防為要圖，而閩省之籌防，以臺灣為重地。臺雖設有鎮道，一切政事，必稟承督撫，重洋懸隔，文報往來，平時且不免稽遲，有事則更虞梗塞。如前次法人之變，海道不通，諸多阻礙，其已事也。臣查同、光之交，前辦理臺防大臣沈葆楨躬歷全臺，深維利害，曾有移駐巡撫十二便之疏，比經吏部議準在案。嗣與督臣李鶴年、巡撫王凱泰仍以巡撫兼顧兩地覆奏。光緒二年，侍郎袁葆恆請將福建巡撫改為臺灣巡撫，其福建全省事宜，專歸總督辦理。部議以沈葆楨原奏，臺灣別建一省，苦於器局未成，彼此相依，不能離而為二，未克奉旨允行。厥後撫臣丁日昌以冬春駐臺，夏秋駐省，往來不便，因有專簡重臣督辦數年之請。臣合觀前後奏摺，督撫大臣謀慮雖周，未免各存意見。蓋王凱泰因該地瘴癘時行，心懷畏卻，故沈葆楨循其意而改為分駐之議。丁日昌所請重臣督辦，亦非久遠之圖，皆不如袁葆恆事外旁觀，識議較為切當。夫臺雖系島嶼，綿亙亦一千餘里，舊制設官之地，只海濱三分之一，每年物產關稅，較之廣西、貴州等省，有盈無絀。倘撫番之政，果能切實推行，自然之利，不為因循廢棄，居然海外一大都會也。且以形勢言，孤峙大洋，為七省門戶，關係全域性，甚非淺鮮。其中如講求軍備，整頓吏治，培養風氣，疏浚利源，在在均關緊要，非有重臣以專駐之，則辦理必有棘手。以臣愚見，惟有如袁葆恆所請，將福建巡撫改為臺灣巡撫，所有臺、澎一切應辦事宜概歸該撫經理，庶事有專責，於臺防善後大有裨益。至該地產米甚富，內地本屬相需。若協濟餉項，各省尚通有無，亦萬無不為籌解之
