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�偷匚唬�陀Ω酶�湟砸話閎艘謊�拇�觥Ｔ謖夥矯媯�骯哂詿永礪酆筒唄願叨瓤悸俏侍獾�**中央態度固然有所不同，但上述所舉**中南局在富農問題以及在反對“和平土改”問題上堅持己見，促使**中央改變政策的例子，可以說明，**地方實際工作部門的意見是足以改變**中央的看法的。下面這個例子正好可以進一步說明各中央局對中央政策的這種影響作用。
1951年5月10日，**中央鑑於各地土改走向尾聲，開始從恢復經濟和統戰關係的角度考慮對多數已經接受了現狀的地主適當採取羈糜政策，並據此發出了一個關於土改後安置地主就業的指示。指示要求各級幹部在土改完成的地區，勸說農民“主動地向那些表示服從的地主和緩一下”，“以便爭取多數地主參加勞動，耕種自己所分得的土地，維持自己的生活。對於地主階級中的知識分子或有其他技能，可能從事教書或其他職業者，應允許他們從事其他職業，或分配教書工作給他們。對於確實沒有農業勞動力，而能作生意者，可以允許他們作生意。”要讓他們瞭解，“他們的底財，可以允許他們挖出來，投資生產，不再沒收。他們以後生產所得，不論多少，均不再沒收。”只對於有勞動力，能從事農業勞動，又無其他職業者，應強制他們勞動，不允許他們遊手好閒以討飯為生。對於那些繼續頑抗的地主，除應繼續鬥爭外，“亦可把他們編成勞役隊強迫他們勞動。”＇144
這一指示沒有得到各地的擁護和響應。相反，各中央局對向地主表示緩和的作法多不贊成。他們深信遭到土改嚴酷打擊的地主分子，絕不會安分守己，多半都會懷恨破壞或反攻倒算。華東局因此提出了一個與上面的指示完全不同的管制和改造地主的檔案。內稱：“在土地分配已經完成地區，為了防止地主反攻復辟、竊取農民的鬥爭果實，繼續壓迫農民，必須對他們提高警惕，並嚴格地進行管制，不能稍有麻痺懈怠。”“在對地主管制期間，應強迫他們參加勞動和經常對他們進行政治教育同時並進。鄉人民政府和鄉農民協會，應近期按期召集地主訓話，檢查其勞動改造及遵行管制規定的情形。”只有“對確實長期安分守法積極勞動並較一般地主表現為好的個別地主”，可以“酌情縮短其管制期限”。＇145
對於華東局的這一檔案，**中央亦不能不表示贊同，並轉發各地參考執行。它只是表示，“在實際執行上為免於疲勞群眾和流於形式主義”，最好將“較一般地主表現為好的個別地主”一句，改為“表現較好的地主分子”，在同條末尾“得酌情縮短其管制期限”一句後加“或免予管制”幾個字。它說明，它之所以主張對地主要略給些希望，只是為了“更策略些”而已。＇146
然而，來自地方上的這種報告看多了，**、**等人的看法也很快就變過來了。只過了將近一年半，**中央就根本改變了在這一問題上的看法。它並且開始修正原定地主勞動滿5年、富農不剝削滿3年就可以給他們公民權的決定，＇147強調對地富恢復公民權利問題，“根據各地區不少地富的破壞活動及抗拒政府法令的行為看，目前似不宜做統一的明文規定”，只可個別試點。＇148**後來甚至根本反對輕易給地富分子“摘帽子”。他表示說：“過去規定摘地主帽子一般是三、五年，現在看來，恐怕要到三十到五十年。”**解釋說：因為蘇聯過去是把地富都驅逐了，而我們沒有這樣做，還和地富在一起，因此如果界線劃不清會很危險。。。。
建國後一刀切土改
建國後**土改對地主（實際上也包括對富農）簡單一刀切的做法。顯然，這一政策並不純粹來自於意識形態，它在很大程度上也是與**的現實考慮相關聯的。**早期的農村政策，只把矛頭對準土豪劣紳和大地主階級，並不主張反對小地主。大家都清楚“小地主生活亦苦”，也受帝國主義、軍閥和大地主的壓迫，故相信從統一戰線的角度應當聯合小地主，共同反對土豪劣紳和大地主階級。＇150直到1927年明確提出土地革命的方針，宣佈“無代價地沒收地主租與農民的土地”時，仍公開承諾“屬於小地主的土地不沒收”。＇151改變對小地主的這一政策，開始於1927年大革命失敗之後，因為要發動農民開展土地革命，必須給農民以好處，而中國南方許多地方沒有大地主，只能拿小地主開刀，因此再不提區別大小地主的事情了。＇152
抗戰期間，**因為放棄了土地革命的政策，改行減租減息和“三三制”，有了許多開明士紳的統戰物件。因此，當1946年**中央不能不
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