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但是，毫無疑問，雖然這一年取得重大進步，也暴露出中國國力不足的劣勢，每年上億大洋的對外援助，以及中俄戰爭鉅額軍費，讓國力不堪承受，在這種情況下，楊興與一干幕僚一起制定完成第4個五年計劃，以增強國家經濟實力。
在收回澳門主權的同時，第四個五年計劃也已經出爐。
考慮到世界大戰已經爆發的事實，預計在這五年中，工業生產總值將按照目前的1千億增加到1千6百億大洋，年均增長率維持在11％的水平。
農業生產總值將由目前的500億增加到700億個大洋。
加大教育的投入，從41年開始，在全國開始推行9年義務教育制，在全國新建50萬所中小學，新建8萬所高中，形成300所大學。
為了實現這個目的，加大力度建設烏蘇里江，哈巴羅夫斯克，濱海，新疆棉花主產區，等新型農業區，在這些區域透過移民等方式增加當地漢人的比例，在這些區域，用十年以上時間，逐步推行機耕作業。
在內地，加大水利設施建設，改善灌溉條件，決定投資15億大洋，建設8個大型水電站，建設100箇中型水電，800個小型水電站，以此不但改善灌溉條件，也保證農村用電。
對鐵路，透過10年時間，將主要幹線改為電氣化鐵路專線外，決定建設完成太原到到西西伯利亞鐵路，建設完成昆明到泰國鐵路等3條國際鐵路專線，在國內，另外將修建8條鐵路幹線，15條鐵路支線，以便在四五計劃末期，中國鐵路里程能夠達到8萬公里里程。
繼續推行公路網建設，在條件成熟地方，推行縣縣公路網。
借鑑美國經驗，決定修建一條上海到蘇州的高速公路，以此積累經驗，開始中國高速公路網路建設。
考慮到世界大戰逐步形成，決定與烏魯木齊組織，南寧組織一道，建成合資6個石油生產基地，加工基地，在國內新建10個礦產開採基地。
考慮到現代軍事強大以鋼鐵為特徵，增加原有鋼鐵基地規模的基礎上，在包頭等地再建3個鋼鐵基地，如此在四五計劃末期，形成年產鋼鐵1千6百萬噸的規模。
鼓勵企業繼續發展汽車、摩托車、腳踏車等傳統交通工具，鼓勵全國三大軍用飛機制造廠在保證軍機的開發、生產的同時，鼓勵開發民用客機生產。
鼓勵四大船舶廠，如大連、福州、江南、黃埔造船廠，擴大造船規模，建造大中型船舶。
鼓勵繼續發展電子加工業，鼓勵發展家用電器生產、鼓勵發展造船業、鼓勵發展石化。
。
楊興仔細看著這一連串的規劃，對周圍的人說道：這個計劃整體不錯，不但考慮到因為烏魯木齊組織、南寧組織建立後對我國經濟發展的推動，也考慮到世界的不平衡，我國隨時可能捲入這場世界大戰，國民經濟迅速轉向戰時化生產的可能。
財務總長宋子文聽後說道：總統，目前我國欠外債約10億大洋，內債約30個大洋，按照計劃，四五計劃期間，我國將不具有壟斷價值的國有鋼鐵廠，汽車製造廠、造船廠、煤炭生產基地、石油生產基地民營化，如此可以累積400億大洋的發展資金，從而保證我國經濟快速發展。
楊興點點頭，問道：宋部長，在四五計劃施行完成後，能否保證政府有200億財政盈餘，現在整個世界形勢非常不樂觀，若是爆發大規模戰爭，雖然兵工廠還是國有企業，但還是需要相當多的錢啊。
宋子文笑道：初步核算，能保證有220億財政盈餘，看到我決定將如此多的國有企業民營化，看到政府僅僅保留水電行業龍頭企業，財務部很多老同事都在數落我，認為我崽買爺田心不痛啊。這些國有企業，一年能上交幾十億的利潤啊。
楊興笑道：他們心痛，我難道不，這些企業，多是我親自過問下建立起來的。有的企業，我還參與了建設過程中，但是有什麼辦法呢？國家不可能掌控如此多的企業，如果強行掌控在手裡，必然導致**發生，必然令企業喪失活力啊。《國有企業法》是否起草完成，國會財經委員會討論得如何？
宋子文笑道：這個問題很難啊，一些人攻擊在民營化過程中，存在讓利企業的因素。有的批評，這些公司上市，佔總資產15％的股份作為原國有企業員工養老保險金，這可能對其他人員不公平。
楊興點點頭，笑道：是啊，涉及到錢，都很難辦。不過，在民意調查中，大多數人對工會持有的員工股表示滿意，畢竟這些員工辛苦一輩子，很多企業從無到
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