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制之下；每月的海關收入必須先扣除用以支付對外賠款如庚子賠款及外債的部分；剩下的稱為“關餘”由稅務司交付中國政府。
楊興當即與人一起研究中國海關被英國人控制的歷史。
1854年夏；英領事阿禮國提出一箇中外合組海關的方案；兩江總督怡良派蘇淞太道吳健彰於6月29日和英、美、法三國駐滬領事會晤；規定：三國領事各提名一人；由中國任命為稅務監督；與中國共同管理江海關的徵稅事宜。
1858年清政府與英、美、法簽訂的《通商章程善後條款》對這一辦法作了修改：“任憑總理大臣邀請英（美）人幫辦稅務；毋庸英官指薦干預”；並“各口劃一辦理”。1859年江海關英籍稅務監督李泰國（1832～1898）被委派為總稅務司；負責募用外國人在各口岸任稅務司；從此；外籍稅務司管理中國海關便成為制度了。1861年起；廣州副稅務司英人赫德任總稅務司（初為代理）；一直管理中國海關近半個世紀。
1901年《辛丑條約》簽訂後；通商口岸50裡內的常關改歸海關管理；總稅務司署的徵稅權力又擴大了。海關事務主要為徵稅和船鈔兩大部門。徵稅分內班（處理商人報關、徵稅）、外班（查驗過關商貨）、海班（巡水緝私）。
1910年有19169人；1911年郵政脫離後；降至7230人；以後大體在千人之間。其中洋員約佔1
6；國籍最多時達20餘國；而以英人佔絕對多數。海關要職都由洋員擔任；華員僅任中下級職位；華洋關員生活待遇懸殊；形成洋員統治華員局面。
更讓人感覺氣氛的是；1917年孫文在廣州建立護法政府時；曾於1919年分得一部分關餘約佔3。7。這份關餘按月交付護法政府；但到1920年3月因護法政府內部分裂而暫停交付。
楊興決定發動收回海關管理權的群眾性運動；當時在楊興指示下；國民政府主要報紙紛紛報道英人無端竊據我海關關防；導致國外廉價物品潮水般向中國湧入；導致很多中國優秀的民族企業破產；因此建議政府收回海關管理權。
在學生遊行抗議；商人紛紛拒買進口英國產品抗議之後；在楊興鼓譟下；廣州海關成立工會之後；1923年9月5號；楊興召見百利安等人；宣佈道：“海關原本是中國主權象徵；廣州海關應該屬於國民政府內部事務；英國人代管中國海關；本來於法不合。再加上現在廣州海關關長竟然自作主張；擅自截斷自1920年以後廣州海關關餘。現在應中國人民要求；應廣州海關中國工會要求；決定自即日起；免去查理斯等26名敵視中國人民的英方僱員；國民政府將任命相應的華人接管其業務；從即日起；國民政府將正式收回海關管理權。即於庚子賠款；廣州海關將每年透過銀行匯到各國政府指定的賬戶上。”
百利安一聽；大驚失色道：“海關由英人管理；這是定例；國民政府作為地方政府；怎麼能夠說打破就打破；海關被國民政府正式接收後；如此怎能保證庚子賠款？”
楊興笑道：“百利安先生；大家都知道；現在海關收入遠遠超過庚子賠款數額；國民政府將視各國對中國海關管理權收回運動的支援；作為付款的優先順序。”
說完之後；楊興當即離開；將百利安孤零零的拋在大元帥府。
第二天；國民政府控制的報紙釋出楊興的談話；表示海關一直被英人控制乃非法行為；也沒有相關法律條文支援；現在國民政府建立起來了；完全有能力管理自己的關防；也完全可以保障對各國的庚子賠款；因此應各界商人的要求；應廣州海關工會要求；正式收回廣州海關關權；自即日起洋人關長、各部部長被正式解聘。
在報紙公佈後；楊興舉行中外記者招待會；發表相應談話後；在記者自由提問時間中；一個名叫莫里斯的美國記者問道：“楊司令；請問你無視相關條約；收回海關管理權；難道不怕英國人報復嗎？”
楊興笑道：“莫里斯先生；這就是你的不對了。中國海關由英國人掌控；這只是習慣性做法；是無能賣國的清王朝對外賣國；對內鎮壓的一種體現；在中華民國建立10餘年時間裡；理應廢除這種於法於理完全不符的政策；將海關收歸國有。況且；在大英帝國幫助下；經過50年發展；中國海關已經建立起完善的制度；已經培養大量優秀人才；因此；現在是英國人退出中國海關管理角色的時候了。”
一位英國女記者安娜站起來問道：“楊司令；正如你剛才所說；是英國人幫助中國建立起完善的海關制度；
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