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規定國民銀行貨幣發行總額不得超過國民銀行黃金、白銀存量的200％，且由川滇黔康三省一特區透過政府財政收入作為國民銀行擔保，如此以保證貨幣的穩定性。
目前國民銀行總行設在成都，在重慶、昆明、貴陽、康定設立不同分行，在各個地區成立相應的支行，代為行使轄區央行職責，執行黃金、白銀買賣職責，與周圍省份白銀、黃金結算，對當地銀行、錢莊業務進行監督。
規定各地錢莊、銀行的準備金制度，若要經營錢莊、銀行業務，不但在經營資產方面有限制，而且規定需向當地國民銀行分行、支行繳納50％的準備金（這是有點高，開始，為了提高大家信心吧。在民國年間，一般錢莊銀行開出的票據，也基本上為其庫存黃金、白銀的2倍左右），
鼓勵大家將黃金、白銀兌換成國民幣儲存於各大錢莊、銀行。在錢莊、銀行發生倒閉時，由當地國民銀行下令成立清算小組，指定專業銀行、錢莊接管其業務。對倒閉銀行個人存款，即500個大洋及其以下存款的，完全保值。
。
當《銀行法案》公佈後，滿座議員譁然，特別是對儲戶擔保，一些人感覺不以為然，若是這樣的話，未來成立的國民銀行將可能揹負巨大包袱。
楊興站在諮詢臺，對議員的懷疑，一一解答。
一個留學法國的議員頗為驚訝道：巡閱使先生，前兩日風聞，新成立的國民銀行將是一個圈錢的銀行，將鄉親們的黃金、白銀圈進政府腰包，你怎麼看待？
楊興笑著說道：這位議員，對帝國主義、買辦造謠行為，我們表示憤慨。就在前幾天，幾個西方的銀行家找到我，希望能夠分享部分貨幣發行權，他們為了收買我們，一度提出免費捐出一千萬英鎊。
但是我想告訴大家一個事實，西方一個銀行家曾經說過這樣一句話：我不在意坐在臺上的是誰，我只在意誰控制貨幣發行權。在這裡我只想告訴大家，貨幣發行權是我們最重要的主權，甚至比土地還重要的主權，我將保證，我們民眾將牢牢的控制住這一國家權利。（在這一點，我還是想感謝CCP，至少他們沒有將貨幣發行權出賣出去）。
眾人一聽譁然，西方銀行家為了分享貨幣發行權，竟然願意掏出1千萬英鎊，這也太勁爆了。
這個受到英法蠱惑的議員不知所措，良久耷拉著腦袋，離開座位。
由於這次楊興破天荒地的接受議員諮詢，大家早已經熱烈的報名，現在一看貨幣發行權竟然如此重要，一個穿著長衫的老頭站到提問席，輕聲問道：巡閱使大人，對，對你堅持我們貨幣發行主權，老朽表示敬佩。但是，但是正如你說那樣，貨幣發行權如此重要，如何保證貨幣發行權不會落入洋人手中，我們如何保證貨幣穩定，。
楊興笑了笑，侃侃而談。
如此楊興破天荒地的接受了議員三個小時提問，對如何保證貨幣發行權，對保證貨幣穩定性，對保證儲戶安全性等問題進行解答。
最後，四川省議會透過表決，透過《銀行法案》，在其影響下，滇黔二省省議會也分別批准了《銀行法案》條例。
在這年2月中旬，國民銀行正式在成都成立，各分行、支行相繼在重慶、昆明、貴陽等地建立。
為了大家利益，國民銀行發行國民幣包括分、角、元等幣制，其發行的國民幣最低面額為1分，最高面額為10元，以逐步代替白銀、黃金在市場的流通。
國民銀行的建立，不但保證了轄區的金融穩定，更為重要的為轄區經濟建設，以及未來北伐提供了財政支援。
在那以後，隨著北伐的順利進行，新光復的省份以財政等形式逐步入股《國民銀行》，如此保證了經濟的統一性，也避免國民銀行如英國的英格蘭銀行，美國聯邦儲備局那樣成為寡頭銀行的附庸，保證了民眾的經濟利益。
隨著國民銀行的建立，楊興正準備吸一口氣，考慮孫文即將就任非常大總統的問題，這天幾個從甘肅趕來的不速之客，打破了楊興的寧靜。
第311章謀甘肅
楊興大為驚奇，翻開名片一看，上面寫著隴南鎮守使孔蘩錦。
楊興一聽，大驚，當即讓人將其請入。
孔蘩錦本來應該姓張，乃甘肅督軍張廣建的胞弟，為甘肅隴南鎮守使。
張廣建長期追隨袁世凱，在1914年被袁世凱派往甘肅（其時甘肅包括現在的甘肅、寧夏、青海），隨後成為甘肅督軍。
張廣建到達甘肅後，由於袁世凱復闢失敗，
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