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僅因為有一些弊端就捨棄不用那未免太可惜了。其次黃石向老兄弟們坦率地承認自己最初有些缺乏考慮，對制憲會議權利的迅速擴張沒有充分的預料，但現在天下還沒有一統，卸磨殺驢還是過早。
為了充分保障黃石集團的利益，也為了限制制憲會議的權利，黃石提出他要建立一個凌駕在現在的制憲會議、未來的國卿院之上的議會。以後國卿院會被稱為下院，而上院則是貴族院，只有擁有爵位的貴族們才能參與，黃石打算大肆封賞黃石集團以爵位，為他們進入這個上院鋪平道路。
至於具體的權利，黃石宣佈這個上院有否決下院提議的權利，如果下院的提案被上院否決的話，就必須再次修改重新申請，否則執政大臣會完全不予考慮。這個權利聽起來頗讓黃石集團的人心動，金求德、李雲睿等人研究後都覺得如此下院那幫人就是跳不出如來佛手掌心的孫悟空，當然他們馬上要求黃石一定要確保這個上院穩穩地控制在本集團手中。
黃石慷慨地滿足了他們的要求，他表示這個上院完全不需要選舉，議員席位可以考慮採用世襲的方式，或是�
