國民待遇不平等審視

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思路，沒有大膽魄，中國的城市化運動是沒出息，沒希望的。深圳現在已經容納了730萬人，再建10個深圳才容納7300萬人，照著我們城市化目標還差得遠。因此，中國今天要開始大膽設想了：有沒有必要再來一波轟轟烈烈的造城運動，即後經濟運動。

改革20年中國經濟已取得了很大成績，許多人要躺在功勞簿上睡大覺了，一些改革的闖將年齡也開始進入暮年。但中國的經濟建設和社會體制改革不能停頓，要長江前浪推後浪。我認為中國今天的後浪就是“造城運動”。中國還要製造新熱點，新亮點。中國今後如果要想將3億農村人口轉變為城鎮人口，必須在新興工業城市上下工夫，要開發興建一些新型工業城市。

除了新興工業城市，新型的消費和旅遊城市也不可忽視。北戴河是典型的旅遊消費城市，中國今後要在沿海再建十幾個這類城市都是有可能的。例如山東乳山縣的一處海濱正在形成規模。內地的一些地方也可以開發出有效益的旅遊娛樂消費新城。但這類消費型的新興城市在發展上有一定特點。什麼特點呢？那就是需要富人資本，需要富餘的資金流入。看看青島那些小洋樓，都是當年有錢人的別墅，青島的形成是典型的富人資本流入的結果。那麼中國今後會不會冒出幾個新青島來呢？我認為只要政策放寬，思想意識開放，新型的消費城市還會湧出來一批。譬如海口市西側海濱沿海十幾公里長的地帶已經成為豪華住宅區，實際上就是富人居住區。而青島市的城市範圍今天已經從膠州灣畔發展到嶗山腳下，在早先老市區以東的荒野上又冒出了一個高樓鱗次櫛比的新城市。如果中國今後在意識形態上更開放一些，對外開放力度更大一些，中國會出現一些新的開發城市。

但工業城市與消費城市在功能和設計上面肯定有不同的特點。這兩種城市在規劃和建設上都要有新思路。開發商要與政府進行大手筆的合作。譬如，北京的華遠房地產提出了“建鎮計劃”，在北京的郊區建設包括社會行政區管理在內的新型城鎮。目前，開發商與行政部門合作的專案在全國冒出不少。深圳華僑城就是一個有代表性的例子。實踐證明，今後房地產建設已經不能停留在前些年小敲小打的規模階段。中國未來的房地產業將孕育著新的造城運動和新的企業組織形勢。有眼光的開發商必須看清這一趨勢。

說到底，我認為未來20年的城市開發運動與前20年在方法上將有很大的不同，那就是計劃經濟將少一點，市場經濟將多一點；不合理的管制將少一點，各種生產要素的自由流通將多一點。試想，當戶籍制度打破之後，人民可以在各地自由流動、自由買房之後，中國的城市化將是一副什麼景象？是計劃者們所能駕御的嗎？

市場經濟更需要生產要素的自由流動。如果沒有這一條件，經濟發展便會減速，增長便會受到影響。當前中國的經濟問題並不僅僅是需要擴大投資啟動的問題，而是更需要打通各個阻礙生產要素自由流通的關卡和障礙，透過流通刺激消費，譬如勞動力的自由流動，知識和技術的自由流動，人才和管理人員的自由流動。這一切所需要的就是打破僵死的戶籍條例和各種阻礙人才流動的土政策，關鍵是打破冷戰時期和計劃經濟時期遺留下來的城鄉二元結構，關鍵是要有統一的國民待遇。今後20年如果不能以一副平等的原則來進行發展，中國工業化和城市化還會出現一些畸形。

例如，改革開放20年來，地處江蘇南部無錫市境內的江陰縣冒出一個為譽為“中國第一村”的華西村。此村一共380戶村民，人口1500人，2001年的銷售收入卻可望達到40億，比去年增加10億。按人口平均的話，這個村的人均GDP要達到266萬元，摺合美元也要有30多萬美元。這簡直不叫村，可以稱作高階經濟發達地區，比城市還城市。看看住房就知道，每家花園洋房，居住面積在500平方米左右。三四口人住這麼多房子這不是浪費嗎？真是畸形的現代化！

就這麼小小的一個華西村，有8大公司，58家企業。村長、總經理就是當了40多年支部書記的吳仁寶。改革20年來，這個村的集體經濟持續高速發展，形成了紡織、鋼鐵、旅遊等若干支柱產業。其中，紡織業年生產500萬米面料、7萬噸化纖、3000噸毛紗、20萬套西服、20萬件羊毛衫、50萬件襯衫、10萬條領帶、3000噸針織染整、250萬雙羊毛襪，實現了洗、紡、織、染、整、服一條龍生產，是全國最大的村級紡織企業。令人驚訝的還有此村的鋼鐵產業，年生產30萬噸線材、30萬噸熱軋帶鋼、10萬噸帶管