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中國同盟軍的先進武器、和國民黨員在軍政部門比例佔百分之五十，趙曉峰與毛澤東都提出了反對意見。
趙曉峰說：“我軍各項先進技術的應用，極大地加速了中國現代化的程序，同時對於各級政府工作人員，和技術勞動者的文化層次提出了更高的要求，也包括軍隊的指揮官和普通士兵。在這一方面，中國同盟軍已經完成了適應性的轉變，因此，原有的舊官員能否勝任新時期、新政府的高階文化、高階效率的要求，是能否繼續在新政府任職的硬性標準。這就需要對舊官員重新選拔和考核，絕不能單純以比例來確定新政府的官員，至於軍隊問題，今後的發展趨勢是，淡化以致最後消除黨派對軍隊的影響，軍隊只效忠於國家，只聽命於人民議會和聯合政府。因此，原國民黨軍必須打亂建制，軍官和士兵需要考核透過，不合格者一律不得繼續服役。”
毛澤東也應和道：“對嘛！我們需要的是能為人民幹實事的公僕，不是培養官僚的溫床！”
爭執到了最後，蔣介石作出了讓步，答應取消軍隊中百分之五十國民黨官員的決定，答應可以打亂官銜，與共產黨、人民獨立黨軍隊中的軍隊幹部一同競爭上崗，軍隊計程車兵也進行嚴格的篩選，將中國同盟軍與共產黨的兩支精銳部隊打亂，全部安cha到南京的衛戍部隊中。
而毛澤東也承諾放棄激烈的階級鬥爭形式，對現有的資產者一律維持現狀並予以保護。但以非正常手段斂財的例外，除了沒收其所有非法所得，還要追究相應的刑事責任。
最後，三大政黨達成協議，透過了《聯合政府十條方針》，成立聯合政府籌備委員會，蔣介石任委員長，趙曉峰、毛澤東、汪精衛、康生、周恩來、謝珂任副委員長，馮玉祥、劉伯承和何應欽任秘書長，此外還有三大政黨的要員六十人，擔任常務委員。
就在8月17日下午，三方已經開始按照協議展開準備工作。各黨都回去緊急召開黨員大會，共同的議題都是建立聯合政府，作通各自政黨成員的思想工作。同時，聯合政府籌備委員會也準備進駐南京，所有三大政黨的軍隊就地駐紮不得隨意移動，必要時需經聯合政府籌備委員會批准，由趙曉峰負責下令調動。
就在聯合政府的會議有條不紊地展開時，日本方面已經嗅到了危險已經快要來臨，因為他們想不到西安事變竟然如此無驚無險地化解了，而且中國的三大政黨還有組成聯合執政政府的趨勢，日本人坐不住了！
而馬占山等人的蘇聯談判團此時也遇到了阻礙，因為蘇聯一面故意拖延時間，一面加進了對日本人的支援力度，並撥付了大量的軍費給日本軍方，為的就是讓日本人趁機侵佔中國，從而達到自己在談判中的主動地位，以確保自己侵佔的中國土地不流失。
第一卷：陰霾下的一縷陽光 第二百一十四章：強硬手段
8月22日，趙曉峰緊急乘飛機到達了南京新政府大樓，也就是以前的總統府，現在是聯合政府的辦公大樓。
而得到了趙曉峰贈送的五架飛機的毛澤東也非常及時地與周恩來等人來到了南京。
聯合政府會議大廳。
“趙司令！”周恩來笑道：“我還是叫著司令順耳！”他呵呵一笑，接著道：“針對趙司令公佈的情況，我認為我們應該避開蘇聯方面，全力對付日本人！在蘇聯的談判中我們可以適當地減輕一點籌碼”
“胡鬧！”蔣介石起身道：“這可不行！蘇聯人更是狼子野心，我的情報部門傳來情報，蘇聯政府一面與趙司令舉行談判，一面派遣秘密代表與日本政府進行商談，他們是想借刀殺人！”
已經對蘇聯失去信心的毛澤東開口道：“總書記不要激動嘛！蘇聯人的想法大家都知道，但是現在日本人已經打到我們的國土上了！我們難道有能力東西兩路一同開戰嗎？”
“好了好了！”趙曉峰制止道：“大。家先不要爭執，先由副參謀長李宗仁將軍介紹一下日本人的動態。
“是！”剛剛被任命為聯合政府副總。參謀長的李宗仁躊躇滿志地起身道：
8月13日，在蘇聯人的授意下，日本。人開始在上海市區製造事端。
中、日兩軍在上海市區發生小規模衝突。當日晚，我。淞滬警備司令部的第9集團軍，張治中將軍命令該集團軍於翌日向日軍發動進攻。同時命令空軍協同地面作戰，擔任要地防空。
14日上午，中國空軍首先向停舶在黃浦江上的日軍。第3艦艇和匯山碼頭；日海軍司令部、公大紗廠等處日軍發動攻擊，炸傷旗艦‘出雲‘號，第4驅
