解放戰爭全記錄第三卷－揮師決戰

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中央軍委於11月16日致電林彪、羅榮桓、劉亞樓，採納了他們提出的“暫停攻太原”的建議，並指出，為防止敵人從海上逃跑，“你們主力早日人關，包圍津、沽、唐山，在包圍姿態下進休整。”

同一天，毛澤東又命令華北第1　兵團停止進攻太原，後來又命令淮海戰場對杜聿明圍而不打，以便穩住傅作義，不使過早下西撤或南撤的決心。

毛澤東和中央軍委對此十分慎重，在充分商討後，由周恩來代中央軍委起草了關於東北野戰軍今後行動方案的給林。羅、劉並告東北局、華北局的電報。這份電文經毛澤東修改，劉少奇、朱德、任弼時閱後，於11月17日22時發出。

電報指出：在淮海戰役勝利的威懾下，蔣介石必將考慮加強長江防線問題，“蔣介石嫡系24個師從華北海運江南，是蔣介石惟一可以使用的機動兵力”，這“對於延緩蔣介石反動統治的最後崩潰說來，自會起較大作用”。因此，傅作義集團一部或全部南撤的可能性增大。雖然敵人亦有固守的可能性，“但是，我們的計劃應當放在他可能調動一點上”。“從全域性看來，抑留蔣系24個師及傅系步騎16個師於華北來消滅，一則便利東北野戰軍入關作戰，二則將加速蔣匪統治的崩潰，使其江南防線列法組成，華東、中原兩野戰軍既可繼續在徐淮地區殲敵，也便於東北野戰軍將來沿津浦路南下，直搗長江下游。但欲抑留蔣傅兩部於華北，依華北我軍現在兵力，是無法完成的。如果蔣介石集中其24個師於津、沽一線掩護海運，我們集中程、黃，楊、羅、耿兩兵團無法破壞其計劃。如果使用楊、羅、耿於察、綏方面，亦沒有充分把握阻止傅作義西退”。為此，要求林、羅、劉鄭重考慮東北主力提早入關問題、並提出兩個方案供他們選擇：“（甲）東北野戰軍提前於本月25日左右起向關內開動，預計現在錦、義地區的部隊，下月10日以前可到天津、唐山地區。如敵正在南撤，我可殲滅其一部或大部，如敵尚未開動，我可抑留該敵繼續休整，並修復北寧路，然後大舉殲敵。（乙）不管蔣、傅軍是否撤走，仍按原計劃休整到12月半然後南進。即是說蔣、傅要撤退就讓其撤走，你們則準備於到平、津後無仗可打時即沿平漢路南下，先在長江中游作戰逐步東進與劉、陳會攻京滬。”

一直等到18日，中央還沒有收到東北野戰軍的電報，似乎已經料到林、羅、劉對提前入關的態度了。就在這時，一個新情況促使毛澤東在未收到東北野戰軍覆電時，便確立了東北野戰軍主力提前入關的決心。

18日這天，傅作義派彭澤湘、符定一來到石家莊，向中共轉達他的口信，聲稱傅部起義大致已定，目前考慮的是起義時間和如何處置20多萬中央軍以及與中共聯絡的問題。

五大書記認真分析了傅作義口信的含義，認為傅託人帶來口信，說明他追隨蔣介石的立場發生動搖，但他關於通電起義的想法是不切實際的，是無法實現的。在華北“剿總”的50萬部隊，傅所能控制的只有他的20萬嫡系部隊，而近30萬蔣系中央軍傅是控制不了的。而且，傅系部隊大多分散在平張線上，蔣系部隊都駐防平。津、塘地區，傅作義要指揮和控制中央軍一同起義，是不可能的；一旦他通電起義，蔣介石便會下令中央軍鎮壓，並將中央軍從海上接走。因此，首先要做的是準備應付萬一傅作義通電起義，蔣系部隊傾巢南撤的局面；而要應付這一局面，只有東北野戰軍立即入關，迅速包圍分割平、津、塘、唐蔣系部隊。

於是，一個經過反覆思考斟酌的平津戰役作戰計劃在這一關鍵時刻形成了：撤圍歸綏，停攻太原，東北野戰軍主力提早入關，與華北解放軍聯合作戰，抑留傅作義集團於平、津、張、唐地區，爾後加以各個殲滅。

當天18時，不等林彪、羅榮桓。劉亞樓覆電，毛澤東連續起草兩份電文，發出戰鬥命令。

一份給林、羅、劉：在簡要介紹了傅作義派人聯絡的情況後，電報提出：“我們擬利用機會穩定傅作義不走，以便迅速解決中央軍。”“望你們立即命令各縱隊以一二天時間完成出發準備，於21日或22日全軍或至少八個縱隊取捷徑以最快速度行進，突然包圍唐山、塘沽、天津三處敵人，不使逃跑並爭取使中央軍不戰投降（此種可能很大）。”“望你們在發出出發命令後，先行出發到冀東指揮。”

一份給楊得志、羅瑞卿、耿飈並告楊成武、李井泉、李天煥、程子華、黃志勇：“（一）平、津、張、唐，蔣傅兩系軍隊在我徐州作戰勝利進展下，有分向西南兩方撤退或集中向南方（經海路，亦有