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可見，由於忻口左倚雲中山，右託五臺山，是太原北部的屏障。守住了忻口就能守住太原，守住了太原就可定山西而保華北，因此，忻口具有重要的戰略地位。
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雙方企圖
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9月底，日軍為了實現迅速奪取華北的戰略企圖，在平型關戰役結束後就調集由板垣率第5師團和關東軍一部突破中國軍隊內長城防線後，向忻口進犯。日軍參加忻口會戰的兵力共約3個師團，7萬餘人，並配有350多門大炮，150多輛坦克和300架飛機。
為確保山西要地，蔣介石令衛立煌率第14集團軍4個半師從河北星夜馳援忻口，任衛立煌為前敵總指揮，組織忻口會戰。10月5日，閻錫山召集衛立煌、黃紹竑、楊愛源、傅作義等研究晉北防禦戰的兵力部署，周恩來也應邀參加，會議針對日軍從平型關、雁門關、陽方口三路南犯的態勢，把入晉作戰的各路大軍統籌劃分為中央軍、左翼軍、右翼軍和總預備軍，擬從10日開始，協同攻擊前進，乘敵立腳未穩，迅速擊破。
中央集團由衛立煌任總司令，轄第14集團軍、第15軍、第17軍、第19軍、第196旅、炮兵27團（第4、第6連），除令第19軍三個旅在崞縣、第196旅在原平鎮固守外，其餘擬以一部佔領蔡家崗、靈山、界河鋪、南懷化、大白水至82高地，以另一部在中解村、陽明堡、慮頭山、黑峪村之線佔領陣地。
右翼集團軍由朱德指揮，率領第18集團軍（欠120師）、第73師（附炮兵1營）、第101師（附炮兵1營）及新編第2師，在五臺山、羅圈溝、軍馬場、翠巖峰、掛月峰迄峨口、峪口之線佔領陣地。
左翼集團軍歸楊愛源總司令指揮，率第68師、第71師，第120師及獨立第7旅、炮，23團（第3營）、炮24團（第3營）、炮28團（第3營）在黑峪村迄陽方口之線佔領陣地。
總預備軍歸傅作義總司令指揮，率第34軍（欠196旅）、第35軍、第61軍、第66師及獨立第1旅、獨立第3旅，於忻縣、定襄一帶策應各方。
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毛澤東未雨綢繆
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7月16日，毛澤東在陝北同美國記者斯諾談話。毛澤東分析了戰勝日本的三個條件：第一是中國抗日統…戰線的完成；第二是國際抗日統…戰線的完成；第三是日本國內人民和日本殖民地人民革命運動的興起，在三個條件中，中國人民的大聯合是主要的，並預言抗日戰爭是持久戰。在這次淡話中，毛澤東向斯諾首次講述了自己的生平。
當閻錫山指揮失敗，內長城準備全線撤軍，衛立煌率領的中央軍即將入晉的時候，毛澤東料定：出於其階級本性，蔣介石、閻錫山不可能動員全國和山西人民贏得抗日戰爭的勝利，斷定國民黨依靠單純的政府和軍隊抗戰的片面抗戰路線，必定招致失敗。未來的勝利，將不是由中央政府的正規軍的單純防禦，而是由群眾游擊戰爭的出現，必可改變中國抗戰的全部過程。那麼領導未來民族解放戰爭的任務，共產黨便是責無旁貸的了。
毛澤東認為：為要中國抗日戰爭取得勝利，只需做到兩條：政治上首先要使現在的政府成為一個真正統一戰線的政府；軍事上改變單純防禦方式，採取主動攻擊敵人的戰略。不僅僅是共產黨的軍隊實行遊擊戰爭，中國的其他軍隊也應發展游擊戰爭，同廣大民眾結合起來，那末勝利就會在我們的掌握之中了
毛澤東獲悉二戰區對晉北防禦戰的兵力部署後表示，他不反對使用一部分兵力於正面，但他強調八路軍主力必須使用於側面，採取包圍迂迴戰法，獨立自主地攻擊敵人，就是在正面作戰的軍隊，也不可用單純防禦的戰法，主要應採取〃反突擊〃。
毛澤東同時研究了敵人慣於使用迂迴戰法、第2戰區喪師失地屢受其害的經驗教訓以及閻錫山關於〃敵人對晉北方面是主力的進攻，平漢路方面是助攻〃的觀點。第二天，10月6日，毛澤東特致電周恩來等，提出華北作戰的戰略補充意見，指出敵佔石家莊後，將向西面進攻，故龍泉關、娘子關兩點須集結重兵，實行堅守，以使主力在太原以北取得勝利。
同時致電朱德、彭德懷等，對於右翼軍中國民黨交給我們指揮之部隊，〃應採取愛護協助態度，不使他們擔任最危險的任務，不使他們給養物資缺乏。對作戰應使他們主要打幾個小勝仗，對動員民眾應詳告以政策、方法，對他們多取商量，表示殷勤愛護之意，力戒輕視、忽視、譏
