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在平定安史之亂的過程中，軍隊的性質發生了變化，中央軍隊逐步轉變成為地方軍隊，轉變開端於節度使兵制的形成，完成於兩稅三分的確立，至於平叛過程中剛剛組建的軍隊，組建之初即已具有了濃厚的地方色彩。
隨著軍隊地方化的完成，軍隊成為由當地人組成的駐守於當地，並由當地賦稅供養的地方軍隊。在鄭州六千人的軍隊，成為巨大的銷錢機器，鄭州的稅收大部分用在這上面，而稅收以農稅為主，造成農民負擔極重，生活貧困。
當時軍器價值相當昂貴的，在大周顯德元年時期，一枝弩，錢一貫五百文，一張弓，錢七百至八百文。一副全裝甲價值三十八貫二百文，一副馬甲四十貫一百文，一張弓二貫八百文，一把提刀三貫三百文，一枝弓箭，七十四文，一枝弩箭六十五文，造弓一萬張，需要牛筋六千七百四十五斤，牛角一萬一千隻。米價，平均米價是在每石五百文左右浮動，絹價，每匹五百文至一千文之間，馬價，每匹三十至五十貫，名馬達到七十、八十貫乃至一百貫。由上述數字可以看出，盔甲裝備的價格是非常昂貴的，其餘的裝備也絕對不便宜，一把提刀至少能換一石米或者一匹絹。戰馬的價值更高。
侯大勇仔細盤算價格清單，深感當時兵器之貴，突然靈機一動，為何不開設幾個鐵器鋪，把有體力、有技術的難民安置到裡面，不僅可解決難民問題，還可以增加收入，等產量提高後，還可以做武器生意，這可是利潤豐厚的好事。如此一來，可取得一舉多得的效果。
侯大勇在滄州時，曾為竇田畫了風箱樣式，提高了冶煉溫度，竇田等工匠原本技藝高超，有了風箱後，如虎添翼，應是可以造出超強的武器。只要富鞏把滄州的資金、人員帶來，就可以開辦鐵匠鋪。
侯大勇把鐵匠鋪分成三種，一是鄭州官府出錢出力的鐵匠鋪，主要製造大周制式兵器，用作裝備軍隊所用；二是由侯大勇私人出錢，以他人名義建起的鐵匠鋪，主要經營鐵製農具，滿足當地的農業需要；三是由侯大勇出錢修建精品店，集中一些技藝高超的工匠，用最先進的裝置，造出一些精品，比如鋒利無比的寶劍、寶刀，精製的生活用品等，價格要高，數量要少，僅供上層人物消費，作為身份的標誌。同時，此精品店還要為侯大勇製作用來裝備親衛部隊的特殊武器。
侯大勇理好思路後，叫來錄事參軍事梁守恆，把擴大官營鐵匠鋪生產規模的計劃說出來，看如何在實際中操作。
梁守恆想了想，道：“現在鄭州官府有鐵匠鋪三個，主要生產軍隊的刀、劍、箭等兵器，還能生產床弩、雲梯等大型武器，軍中所需基本夠了。”
聽梁守恆話中意思，侯大勇知道他對擴大生產沒有興趣，主要原因是沒有利益作為強大的驅動力。當時，軍用武器屬於違禁品，不能買賣，多生產武器，除了加重負擔外，沒有任何好處。侯大勇決定把鄭州打造成武器製作基地，爭取中央訂單，同時，可用官方渠道向其它軍隊賣武器，這就是侯大勇作為官商的優勢。
侯大勇道：“事在人為，多生產武器，可以利用規模優勢，降低生產成本，成本降低後，可用較低的價格賣給其他各軍，只要價錢足夠低，完全可以取代其它軍隊的自給自足，成為專供武器裝備的鐵匠鋪，到時，銀兩滾滾而來，擋都擋不住。”
侯大勇說得前景一片美好，而梁守恆一頭霧水，不知防禦使在說些什麼。侯大勇見到梁守恆的表情，知道是對牛彈琴，於是不和他說了，以後事實會給他最好的教育。下令道：“給你三十天的時間，要想辦法把鐵匠鋪的規模擴大，需要人則到難民中去招。”
雖然梁守恆對侯大勇擴大規模的想法不能理解，但是防禦使下了令，梁守恆還是顯現出良好的才幹，很快，從難民中挑選了近一百名身強力壯的男子，到鐵匠鋪做工，把三個鐵匠鋪規模擴大了一倍以上。按照侯大勇的要求，每天難民收入不低於三十文，還要管一頓飯。
這一來，意味著有一百個家庭暫時不會被餓死，但是這仍是杯水車薪，大部分難民仍需要粥棚來救濟。
擴大了官營鐵匠鋪規模後，侯大勇也為私人鐵匠鋪選好了地方，以富鞏的名義買下城內一塊地，在難民中找了一些人進行基礎工程，同進，在鄭州廣招工匠。只等富鞏一到，就購置相應裝置和原材料，正式開工。
當基礎設施基本做完的時侯，富鞏、竇田、郭寶義、春蘭、秋菊等一行人來到了鄭州。依侯大勇安排，富鞏把滄州的農莊、店鋪等事務交給歐陽譽管理，另外指定了一人記帳，春蘭秋菊從密室裡取出了一半財
