中國:傳統與變遷

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不是很強的人造成了生活上的問題〔　：工業改革更具創新精神，儘管這方面取得進展也更為艱難。在毛澤東時代工廠經營者必須與黨委密切合作以完成國家規定的指標，計劃體制給他們提供原料，但往往並不考慮產品的分配。結果常是全廠工人為完成指標而加班加點，｝幣完成後則生產效率低下，直到下一個指標的最後期限公佈為止。無人關心效益問題，產品可能會因為無人購買而堆積在露天發黴、生鏽。為了改善產值紀錄，一些廠長還計劃擴建新的廠房，但這些皿廠是否能對經濟有所貢獻卻全然是個未知數。然而鐵飯碗仍阻礙著勞動生產率的提高。獎金已不再能調動積極性，工人們勞動紀律鬆懈且出勤率低；；

鄧小平的改革給廠長們帶來了一種“負責制”，他們至少在名義上不再受到黨委的嚴格監控。廠長們不單純考慮完成指標，他們必須負責償還國家給工廠的貸款。這樣他們就獲得了一種為償還貸款、減少利息開支而工作的動力。工廠對效益的重視和國家下放計劃控制權同時進行，中央政府指令部分讓位於地方行政指導。由於中央只要求廠長清償貸款，上交所得稅，廠長就有了更多機會來改進產品以適應地方消費者的需求，根據市場供求狀況組織銷售。中央政府逐步減少原材料供應，廠長們開始透過市場購進原材料。他們在投資決策權上自由度的擴大雖然使他們有更多機會營私舞弊，但同時也刺激了經濟的發展。

隨著企業的發展，信貸需求不斷擴大。為此中央銀行設立了一系列專門銀行：中國人民銀行仍然是中央財經政策的制定者，它監督各專業銀行從事農業、工業、商業、建築、保險、國際貿易和對外經濟交流等活動。這一擴大了的銀行網路在全國各地均設有支行，它們透過發放貸款和制定銀行利率來指導經濟發展。國有企業是問題的核心。80　年代中期，它古了城市就業人口工業產值的70　％　，而集體與合作制部門大約古25　％　，新興的私營企業只古5　％。改革者在搞活國有大型企業時遇到了最大的挑戰。在這些企業中，生產指標和分配到的原材料一直是由中央政府官員決定的，為了解決浪費和效益低下問題，政府鼓勵國有企業根據市場計劃生產。這就意味著企業要按市場價格購進原材料、辭退效率低下或怠工的工人併為產品制定具有競爭力的價格。但是這種競爭可能導致工廠破產，因此這一做法遇到了阻力，有人指責它有意識形態上的問題。原先大部分產品的價格由國家規定，另外國家還按照傳統做法使地方企業有權壟斷當地市場。而現在新的自由市場價格取決於市場供需狀況，由之產生的竟爭威脅到官僚階層的既得利益。把市場經濟和指令型計劃經濟結合起來是十分困難的。一巳生產領域內實行了市場經濟制度，勞動力和資金的市場化豈能避免？連鎖反應恐怕在所難免。

80　年代中國走向一種指令性經濟和市場經濟的混合體制。日本、韓國和臺灣經歷過這一轉變，但在這些地區私人產業古據了主導地位，而在中國大陸，儘管在多數產業中都實行了私有化，國有企業仍古據了主導地位。中國並不會走資本主義的道路。依靠市場力量刺激競爭、提高生產率是中國新工業戰略的一部分鄧小平的改革首先發展輕工業、生產消費品，從而滿足了因個人王資和私人贏利增長所造成的國內需求，而紡織品、服裝和腳踏車等消費品的出口也可用來換取外匯、進「1　外國技術。

開啟國門及其後果

中國在80　年代的經濟增長亦得益於鄧小平另外一項與毛澤東時代相反的政策，即開啟國門，吸引外資。與毛澤東時代中國拒資本主義於國門之外的態度不同，鄧小平的改革則計劃把它請進門來，利用它為經濟發展服務，。其他國家在工業化建設早期都有過類似的經歷：毫無疑問，先前的排外政策是當時經濟滯後的部分原因。

國門大開後良善併入。但總體而言，開放搞活、吸引投資和促進外貿取得了舉世矚目的成就。1978　年後舉國上下熱衷於引進外國貸款以發展中國的原料產業和工業。由於經濟建設規模過大而一度停滯不前。政府不得不讓與日、美、歐各國簽訂的大型專案合同下馬。為了吸弓｝外國投資者，中國建立了四個經濟特區，其中最著名的是與香港毗鄰的深圳。特區與中國同行共同經營合資企業的外國投資者可以按照他們自己的方式生活。這些地區的經濟體制有別於中國經濟的主體。與這四個特區相匹配的是14　個以外貿為主的沿海開放城市。這令人想起19　世紀的通商口岸，但現在是由中國人在唱主角了。1980　年中國恢復了它在國際貨幣基金組織和世界銀行的活動。