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雙方爭執不下，問題一直沒有解決。直到１９４５年２月，在蘇聯雅爾塔會議上，羅斯福和邱吉爾考慮到要爭取蘇聯同意，全力擊敗德國並對日宣戰，才同意了蘇聯的建議。並計劃在４月間，在美國舊金山召開世界各國反法西斯國家代表大會討論成立聯合國問題。
盼望已久的日子到來了，人們怎麼能不激動萬分呢。２５日下午４時，載著４６個國家代表的一長列小轎車，在濛濛的細雨中，駛向了舊金山市歌劇院。人群沸騰起來。美國代表下車了，共１５６人，是人數最多的代表團；接著是中國代表７５人，英國代表６５人，蘇聯代表１５人。四個發起國與其他國家的代表共８５０人進入了歌劇院。兩旁的人們向他們拋撒著鮮花，表達著歡迎之情。１８００名各國記者也蜂擁入場。
１５００張可以列席會議的旁聽券早已發完，成千上萬的市民則佇立在歌劇院外。開幕式很快就結束了，代表們走出會場時，人們熱烈地齊聲歡呼“和平！和平！”口號聲久久地迴盪在舊金山市上空。
第二天——４月２６日，按照會議議程，美國、中國、蘇聯、英國四個發起國的外長依次發言，共同表示要為維護世界和平而竭盡全力。蘇聯外長莫洛托夫在演說中，生動地表達了斯大林領導下的蘇維埃社會主義政府和蘇聯人民衷心希望永久和平以及對建立國際安全機構的真摯態度，獲得了全世界愛好和平人民的好評。
會議前後開了整整兩個月，這時的會員國已增加到了５０個。６月２６日，大會一致透過聯合國憲章，各國代表在憲章上簽字。中國共產黨的代表董必武，作為中國代表團成員之一，也在憲章上籤了字。
根據舊金山會議決定，聯合國於１９４５年１０月２４日宣告成立。它的總部設在美國東海岸的紐約。
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