流氓國家-誰在與世界作對？

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，反而更容易遲滯和阻礙美軍及韓國軍隊的行動；再說，非軍事區的地雷屬於韓國政府管轄，因此即便美國簽署了此條約也不會受到影響。他們在信中稱，從更廣泛的意義上看，殺傷地雷已經過時，對美軍而言弊大於利。這種觀點系因某些人的說法而致；譬如說，在越南戰爭中因地雷而失去了雙腿的前陸軍上尉埃德·邁爾斯；他說“這種武器再也沒用了，不管過去它的威力有多大”。8月，布什總統公佈了白宮關於地雷政策的審查檔案；幾名官員強調；美國負有特殊的安全責任；應當首先考慮保護自己的部隊及盟友（我們所有的盟友均已簽署該條約並銷燬了他們的地雷）。2002年2月底，美國越南戰爭老兵基金會刊登了一系列全頁廣告和電視插播廣告，敦促總統在條約上簽字。到我寫本書時，此事仍在研究之中。

我們只相信槍支、導彈、炸彈、毒氣和細菌

小型武器是美國不願控制其使用的另一類武器。發達國家十分重視化學、生物和核武器，而小型武器則是窮人的大規模殺傷武器。聯合國估計，約有5億件這樣的武器在世界範圍內流通。在過去12年間發生的49起大規模武裝衝突中，小型武器是其中46起的首選。小型武器容易得到（不管是透過合法還是非法的途徑），易於隱藏，簡單易用，並難以控制。AK…47式衝鋒槍的黑市價格甚至成了武裝衝突的重要訊號。AK…47式衝鋒槍的正常價格為230至400美元。如其價格低於100美元，就說明在一段時間的激烈衝突後，和平即將來臨。反之，如果AK…47衝鋒槍的價格高於1000美元，那就是麻煩快要來臨的嚴重警告。

由於司空見慣，我們已經變得麻木了。每天晚上，我們都能在電視上看到小型武器造成的後果；卻看不見這些武器本身。但是在塞拉里昂的沙場上，東帝汶的叢林裡，索馬利亞的沙漠裡以及其他地方，過去十年間小型武器射殺了400萬人，其中90％為平民，80％是婦女和兒童。

為了控制這種混亂狀態，聯合國大會1995年成立了一個專門小組來研究小型武器的問題。經過這個小組幾年的努力，終於在2001年7月於紐約召開了聯合國小型武器和小型武器非法交易全面會議。考慮到包括美國在內的幾個主要武器出口國的反對，僅召開此次會議本身就是一個偉大的成就。同時，為了使會議得以召開，在“非法交易”這個重點問題上也不得不做出讓步。大多數與會者都認為，問題遠不止純粹的非法交易這麼簡單，但每個人都明白，談及其它便會碰上美國這塊頑石的強烈反對。即便僅涉及到非法交易問題，後來也證明極其困難。寬泛地說；這次會議的目標是討論“非法武器交易中，所有導致過量積存小型武器和小型武器且會破壞穩定的相關因素”。眼下的主要目標是形成一項政治協議，而不是法律上具有約束力的協議；以便將這些武器的生產和貿易僅限在註冊生產商和代理商的範圍之內；並可以給這些武器標號、對供應渠道進行追蹤與核查、回收和銷燬“熱點”地區的武器，以及解除原戰鬥人員的武裝並將其遣散或重新整編。對於像南非和挪威等許多國家尤其重要的是；採取可能的措施限制平民擁有這類武器並禁止將其出售給非政府實體。

美國負責武器控制和國際安全的副國務卿約翰·博爾頓立即給與會代表迎頭潑了一盆冷水。他在會議之初的發言中說，“理論上，這次會議的目標和宗旨是值得稱道的”。但他接著強調；他所說的只是軍事武器，不包括獵槍或手槍，而且僅限於非法交易：“我們不會一開始就假定所有的小型武器和小型武器都一樣，或者都會造成麻煩。”為回應南非、挪威和其它國家的代表對到處都有武器的不安，他強調指出，“（美國憲法的）第一和第四修正案分別保障的是公民的言論自由和安全。同理，第二修正案保護的是公民持有和攜帶槍支的權利”。武器銷售僅限於政府認可的實體這個問題只能到此為止了。為防止有人誤解他的意思，博爾頓補充道：“我們不支援採取限制小型武器和小型武器合法交易和製造的措施。我們不支援提倡無政府組織發起國際呼籲活動。我們不支援採取禁止公民擁有小型武器的措施。我們不支援只能將小型武器售給政府的措施，美國也不會支援召開強制性會議。”除此之外，他認為大會的提議或許有一些可取之處。

這次大會以公佈了一套淡而無味的“指導各國處理此項問題的準則”而宣告勝利閉幕。這套準則里根本沒有提到限制平民擁有槍支問題。但只有美國人沾沾自喜。“美國應為自己的行為感到害臊。”南非代表瓊·杜普雷茲說。墨西哥的代表路易斯·阿