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，由此非法定合同是關鍵，犯罪計劃有三點。
第一：高定五年長期承包費，老磚廠每年承包費十萬元，新磚廠上交12萬。
第二：承包物件要選擇好，不能包給國家正式單位，因為機械不行土源太遠，必然要講條件，不僅要降低承包費，還要去司法公證有約束，咱們就被動不合算？（個人得不到甜頭）如果承包給個人那好辦，什麼十萬還是十二萬？靈活機動咱們說了算，就是一分不交也無所謂，機械故障、自然災害上報就算完。
第三：承包給個人有誘惑力，軍隊的油、軍隊的煤和電，國家報銷是條件，處理好了可以少付錢。每個磚廠派去一名軍代表，國家稅收不要錢，為什麼？軍隊的磚廠企業有代表，軍隊的發票不收稅，每年一個磚廠少交稅金好幾萬。
罪惡的計劃訂立好，首先把老磚廠包給了孫有財，他從來沒在磚廠幹過，別說紅磚是怎麼煉成的？制磚機械也沒見過，請來個老鉗工檢修維護著。張玉春他有辦法，以水利局的假公章應付上級，再把孫有財的家屬接到老磚廠，他專門坐鎮監督，他是軍代表，幹什麼？抗交國稅是他的老本行。
張玉春為磚廠孫有財抗稅有辦法，部隊的發票你隨便用，磚廠用油我好辦，誰讓咱原是股長啦？機營股長是我的老關係，你儘管用煤和用電。孫有財有手段，兩年在磚廠他個人掏走二十萬元，怎麼回事？他私賣磚，那些錢幹啥？非法倒賣鋼材，用著軍隊的發票還不交稅，感謝張寶春是靠山，怎麼感謝？還是錢。
新磚廠怎麼辦？財務股長王國財，軍械股長鬍聲來，推薦老鄉陳劍承包新磚廠，陳劍是幹啥的？勞改釋放分子，是在僱店磚廠的個人承包戶。他本身已經承包了磚廠，他還有資質權嗎？為什麼要把他拉到部隊再承包磚廠呢？王、胡兩位股長是浙江人，他們與陳劍真是老鄉嗎？
其實僱店磚廠距離飛機場只有三里遠，陳劍本身就是僱店人，因為承包擔任廠長，私自與王、胡股長有來往，磚廠缺油和煤讓股長幫忙，軍隊的油和煤是國家供應，私自交易各有好處才有了關係，也就別有用心了，什麼用心呢？透過讓陳劍承包新磚廠，再轉賣合同權達到雙贏為目的。
場站谷俊山政委當家，聽完兩個股長的介紹動了心，不過他提出一：“沒有公章無法定合同？二：他本身已經承包磚廠，必須讓他再找有管理經驗的人。”陳劍說：“用我們僱店磚廠的公章行不行？”
谷俊山政委說：“公章定合同行，因為你們大隊幹部不知道，你得讓別人擔任承包人。”
陳劍知道政委讓他轉包的用意，首先找詐騙分子吳新、楊富山、侯慶餘、付曉貴共同研究，研究什麼？怎麼能坑騙部隊弄到錢。吳新是炮臺屯磚廠廠長，他多年承包磚廠專門坑害工人，專管工人吃飯不給工錢。憑什麼？楊富山是炮臺屯鄉長，擔任磚廠副廠長是暗股，兩人對磚廠管理機器都是外行，因多年坑工人工資面臨官司纏身，放棄磚廠讓付小貴跟著來部隊磚廠承包。
陳劍不想扔掉部隊的這塊肥肉，讓他的姑爺侯慶餘也加入承包有野心，侯慶餘是炮臺屯南磚廠廠長，也是個體承包人。五個人到一起有協議，儘管陳劍和他姑爺侯慶餘還包原磚廠，但因是陳劍的關係，又偷用僱店磚廠公章和部隊定合同必然有風險，雖然二比三人也要對半分紅，也就是變相轉賣合同權。
1984年12月，上述五人與齊齊哈爾場站，訂立了85年………89年承包部隊新磚廠的合同，每年向場站交12萬元的假標的，部隊保證磚廠煤、電、油供應。由於公章是偷用的，第一承包人吳新沒有資質，不具備法律性，是無效的承包合同。
關鍵的是他們醉翁之意不在酒，不僅要抹殺新磚廠60萬元五年承包費，還要利用部隊磚廠的機械設施生產紅磚賣錢，除了利用賄賂手段就是空手套白狼了。更為嚴重的是他們要利用部隊的煤、油倒賣給三個磚廠，本來是盜竊行為，那可看他們的手段了，尤其還要轉賣3700萬元軍委批覆建機場的合同權，不單純是嚴重的經濟問題，並存在著國家在改革開放初期的起步問題，可以說是對國家邊疆蘇修虎視眈眈漠視的重大危害…。
實施改革開放起步僅有四年，而在這四年中，39師齊齊哈爾場站磚廠為什麼問題會這樣嚴重？如果全國都這樣的搞，那經濟改革開放會是個什麼局面？127衛東廠，是製造大炮的國家最為重視保密的工廠，現在已經敞開大門搞經濟，為什麼萬人的軍工企業，軍工們上下同心搞建設，呈現出欣欣向榮的景象？更說明了在全國從中央到地方，由於個別軍隊裡有三類
