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決朝廷的財政問題，無非是開源和節流這兩個方面。而那些文官提出的政策，說的天花亂墜，實際上無非是在財政上，不僅不開源，而且要把已經開源的水管龍頭關小，甚至關死。
而崇禎皇帝因為自己從小所受的文人教育，不是帝王教育，又因為身邊沒有同樣熟悉政務，也同樣知道這些文官貓膩動作的宦官們的提醒，崇禎皇帝竟然傻乎乎地批准了這些政策。
為什麼這些宦官不提醒呢？一方面，崇禎身邊的太監都是魏忠賢死敵王安的門人，和東林黨關係都不錯，甚至在反對魏忠賢上是盟友，另一方面因為他們看到了魏忠賢的下場後，不敢挺身而出為皇帝說話啊！這也體現出崇禎皇帝誅殺魏忠賢的惡果來。
那開源那條路既然走不通，那只有走節流這條路了。
當時的明朝朝廷中，最大的一筆開支就是軍費，佔明朝財政支出的一半以上。而在軍費開支中，遼東的軍費開支又佔整個軍費開支的一半以上。
而且遼東的軍費開支，幾乎是年年遞增。在薩爾滸之戰以後，明朝軍隊在遼東，是處於屢戰屢敗，苦苦防禦的劣勢中，為了抵禦後金軍隊咄咄逼人的攻勢，明朝朝廷花了大筆的錢糧，以及派遣了一部分軍隊來加強遼東軍隊的實力。
除此之外，明朝還在遼東建造了大量的堡壘。而這一切，都需要花費大量的錢糧。可是，就算是這樣，遼東的局勢依然只能算止住了惡化，沒有什麼好轉。對於明朝朝廷的財政來說，整個遼東地區，已經成為一個無底洞了。
而這時候的崇禎皇帝就按照常理想：集合全國的財力，砸鍋賣鐵，湊集一大筆軍費。再往遼東派遣一名名將（明朝因為都是文官領軍，所以這個名將也一定會是文官）。傾盡全國之力，一定能爭取在一定的時間內，把遼東局勢徹底扭轉過來。甚至完全消滅後金軍隊。
如果那樣的話，只要咬緊牙關挺過前面這幾年，那明朝整個財政問題，將完全活了起來。
應該說，崇禎皇帝的想法理論上是正確的，也是完全符合邏輯的。但是他根本沒有想到，他的這一個政策的實行，使得旱災以後救災的錢糧得到了大大地壓縮。因此，後來在陝北的農民造反隊伍，從星星之火立刻燎原到整個陝西省。
這就是袁崇煥上臺之前的大背1景，而袁崇煥上臺之前的小背1景呢？朝廷官員雖多，在邊事上有本事的卻沒幾個，派哪一位文官主持遼東的軍務的人選其實不多，當時，眾望所歸的大臣只有兩名：孫承宗和袁崇煥。
但是因為當時的孫承宗年齡已經很大了，更因為孫承宗曾經是天啟皇帝的老師，鑑於崇禎皇帝對於天啟皇帝那複雜的感情。以及孫承宗個人的威望太高，又主張軍事防禦兼經濟封鎖，慢慢憋死滿清，和崇禎皇帝速戰速決的部署矛盾，所以，崇禎皇帝打心眼裡不願意派出孫承宗去。
那就只有袁崇煥了，沒有別的選擇。
袁崇煥這個人是東林黨出身，老師是東林首輔韓爌，為了自己保住在遼東的地位【說好聽的就是國事為重，黨爭第二，說難聽的就是有奶就是娘。】甚至為了袁崇煥曾為魏忠賢建祠，按照崇禎那寬鬆捉閹黨的標準，他也是魏忠賢一黨的。但是，因為他一直在遼東做官，遠離京城這個中樞。所以，他也就基本上沒有得罪過任何其他的東林黨系統文官。
對於袁崇煥來說更幸運的是，在天啟六年時，在魏忠賢發動的對以東林黨為首的文官打擊中，他是魏忠賢一黨中溫和一派的人，主張不擴大對文官的打擊範圍。
因此，在之後魏忠賢一黨內部的爭權奪利中，袁崇煥受到了另一派主張擴大對文官的攻擊，不得不辭官回家。這樣一來，袁崇煥也隱隱約約地成為了魏忠賢打擊文官的犧牲品。在東林黨的一些人看來，袁崇煥其實是和魏忠賢一黨對立的，給魏忠賢建祠也是忍辱負重，想用委婉的辦法幫助東林黨。而崇禎皇帝對於袁崇煥的看法正是如此。
所以，在崇禎元年四月，還是崇禎大肆打擊閹黨，肆意擴大事態的時候，當有東林黨的大臣上奏摺，向崇禎皇帝推舉袁崇煥時，崇禎皇帝就迫不及待地重新啟用了袁崇煥。並且在崇禎元年的七月，和袁崇煥進行了重要的平臺召見。
這次召見的大概內容就是：
崇禎皇帝向袁崇煥詳細地瞭解了遼東的局勢，並且聆聽了袁崇煥關於解決遼東局勢的看法。袁崇煥認為崇禎皇帝想速戰速決，必須有許多先決條件，崇禎一一答應，當袁崇煥向崇禎皇帝提出很多要求以後，崇禎皇帝也都滿足了袁崇煥。於是在最後，袁崇煥向崇禎皇帝保證：只要朝廷確實
