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及晁衡，大使將日本孝謙天皇女帝繼位後為改革圖新，一心師唐興幫的治國之道向玄宗作了詳細介紹。
玄宗聽了很興奮，誇獎道：“日本現在有了賢明的國君，今天看見諸位個個談吐不凡，不愧是來自禮儀之邦的使臣啊！”隨後他講到了奏摺。說：“你們的奏摺朕看過了。你們請求晁衡和你們一起回國的上奏，朕——理解你們……”
因為上一次他就沒有允許晁衡回國，這一次大家聽他口氣猶豫，臉上立即顯出擔憂的表情。
玄宗說：“尤其是看到晁衡夾在奏摺裡思鄉的詩，讓朕不得不再三考慮了。人非草木，思鄉之情人皆有之，應該讓他回去看看了。朕准許了。”
晁衡欣喜萬分地跪下，大聲謝道：“皇恩浩蕩，微臣叩謝皇上！”
諸使也一起表示謝意。
“但是，”玄宗說：“朕並非讓他一去不歸，而是任命晁衡為唐朝回訪日本的使臣。”
大家一聽這話，又再次拜謝。晁衡也表示身為大唐臣子，奉君命回國看看就一準返朝。
玄宗很滿意，他又說：“關於請鑑真和尚傳戒的奏請，朕也沒有異議。”
日本使節聽玄宗連批兩個奏摺，更是欣喜。
玄宗鄭重其事地說：“鑑真和尚佛法龍像，名聲稱遠聞。實乃大唐國寶。既然日本國與我大唐有緣，又需要鑑真和尚前去弘揚律法，教化眾生……朕准許他隨船前往。只是……道教教祖李耳乃我李唐宗室的祖先，朕建議你們再邀兩位道士同行。”
三位大使一聽這話，面面相覷，喏喏不語。
返回四方館後，三位大使犯了難，日本朝野正在興盛佛教，如果請兩位道士回去，天皇恐怕也會怪罪的。可在這裡對大唐皇上的要求置之不理也不合適，說不定還會把問題複雜化。怎麼辦？
藤原清河一籌莫展：“如果我們拒絕了聖上派道士去日本的旨意，單請鑑真東渡，顯然不妥。這次赴唐活動非常成功，大唐皇帝也對我們十分厚愛，萬萬不能功虧一簣。”作為大使，他不想讓這次出訪出現任何紕漏。多一事不如少一事是他的主張。
副使大伴古麻呂卻不像他那麼謹小慎微，他分析說：“要找到一位著名的授戒師就不容易，而甘願遠渡重洋去日本的著名授戒師就更不容易了。榮睿、普照十年留學，慧眼識人，能請到鑑真這樣一位著名高僧也不容易。他們五次東渡付出了沉重的代價，我們無論如何也不能放棄這個機會啊！”
吉備真備坐在旁邊只是點頭表示贊成，沒說什麼話。
“有的事情是沒有辦法的。”做事一板一眼的藤原清河堅持自己的看法說：“我們來時，天皇還不知道有鑑真其人，所以也沒有交付我們禮請大和尚的任務……”
大伴古麻呂耿直地回敬道：“但是我們知道了卻還裝聾作啞，這也是有辱使命的啊。”
藤原清河獨斷地說：“我必須為此次遣唐的全部活動負責任。”
話都說到這個份上，大家一時無語。最後他們決定撤回邀請鑑真的奏摺。
普照得知這個結果後，失望至極，他來到四方館，再次面見大使。
“既然皇上不反對鑑真和尚東渡傳戒，大人為什麼又要撤回奏摺？”
藤原清河口氣嚴肅地向普照解釋道：“唐皇要加聘道士同船東歸，我們沒有天皇的詔令，誰敢承當？反過來說，唐皇提出要派兩名道士同赴日本，我們又豈能違抗？”
〖JP＋2〗普照憤懣而又傷感地沉默了一會兒，喃喃道：“怎麼會這樣？師父五次備航，出生入死，他為了什麼？還不是為的傳法日本，教化眾生……”〖JP〗
鑑真東渡 第十四章（7）
他突然轉向晁衡，雙手合十拜道：“閣下目前乃唐朝國使，日本的貴賓，請您一定懇求唐皇，恩准鑑真師父同船東渡！”
晁衡急忙勸解道：“法師不要著急。我倒是有一個折衷的辦法。”
大伴古麻呂馬上詢問：“有何高見，請快講。”
晁衡說：“一是派四位日本留學生專門學習道家經典和道士方技，等日後學有成就，再聘請大唐道士一同東渡傳教日本；二是把邀請鑑真東渡的奏請撤回來不提，但事情仍然可以做。關鍵是看鑑真大師本人能否東渡，只要大師決心不變，願去扶桑，我們一定禮聘他同船而行。”
普照認真聽著，表情由陰轉晴，肯定地表示：“師父的決心一定不會變的！”
藤原清河看了他一眼不置可否。
吉備真備也表示
