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安，建安，建安！”
“萬歲，萬歲，萬歲！”
當時張揚看到群情激奮，就大聲喊著指揮：“鄉親們，皇上改元‘建安’，就是要建立一個平安國家，我們當務之急，是護好大堤，要嚴看死守，人在堤在。”
懷川改元（6）
民工是以鄉村為單位編制分段護堤的，各有工頭帶領，郡縣都有專管治河的官員，張揚一呼百應，人們有次序地散佈在大堤上。
在黃河大堤上，平時護堤人避雨的草棚下，小皇帝劉協向張揚和楊彪說出了想盡快回東都洛陽的事情。
楊彪：“當年漢光武帝就是在鄗邑稱帝，來懷縣改元，到洛陽定都，實現了光武中興的宏願。陛下想回洛陽故都，也無不可。”
張揚：“如今洪水正大，不能行船，等到過了主汛期陛下再去洛陽為好。再說，加固大堤耗資巨大，給董承將軍籌集的修復宮殿資金有限，尚不知進度如何，臣以為陛下不宜早回洛陽。”
劉協：“朕回洛陽，還希望張將軍同行，你身為大司馬，現應在朝廷處理政務。”
張揚：“微臣以為，河內地理位置重要，我不能離開。臣願效仿光武帝時的河內太守寇恂，期望皇上恩准。”
張揚向小皇帝講述：當年漢光武帝劉秀登位之前，準備北征，要河內太守寇恂留守河內。寇恂組織民眾，伐淇園之竹，造箭百餘萬支，養馬兩千餘匹，收租四百萬斛，有力地支援了光武帝在河北的軍事行動。更始三年（公元25年）六月，光武帝劉秀在鄗邑即皇帝位，然後立即到河內郡，在懷縣從七月駐紮到十月，正式改元“建武”年號，攻下洛陽後，光武帝於建武元年十月十八到洛陽定都。
小皇帝劉協聽張揚講述，情真意切，也袒露心聲，說道：“朕遭董卓之亂，又遇李傕之禍，雖身為皇帝，卻終日提心吊膽。像王允那樣的忠臣實在難得，甚望將軍能同太尉楊彪一起，常在朕的左右，共輔朝政，如若不然，這朝廷大權，又不知落入何人之手？”
張揚：“臣雖不才，但一�
