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國官員只能按照命令列事，而不能隨地參與經營計劃的話，也就自然能夠嚴守秘密，使對方國家無從察知我拓殖秘密，國際輿論也就得不到對我進行先發制人的材料了。
對於從滿鐵分離出去獨立經營的各種企業，如勸業公司、土地公司、信託公司等營利公司的監督及經營的許可權，也劃歸拓殖省統一掌握，以便實現帝國向滿蒙擴張的根本政策，並完成建設新大陸的計劃。
附件：關於田中義一請求宮內大臣一木喜德郎代奏積極政策一件
昭和二年七月二十五日
內閣總理大臣 田中義一 外務大臣 田中義一 鐵道大臣 大藏大臣
附件：
宮內大臣 一木喜德郎臺鑒
請代奏對滿蒙積極政策事
歐洲大戰後，我大日本帝國之政治、經濟均感到莫大不安，其原因在於我國未能發展在滿蒙之特權及既得利益，以致上瀆聖慮，無所逃罪。況且當臣等拜受大命之際，奉到上諭：特別對於中國及滿蒙之行動，必須確保我國利權，以研究進展之機會。聖旨所示，臣等不勝感泣之至。當臣在野時，即主張對滿蒙採取積極政策，並希望從速實現，茲為開闢東方之新局面，形成我國之新大陸，發揚昭和新政，已於六月二十七日至七月七日凡十一日，招集與滿蒙有關之文武百官舉行東方會議，就對滿蒙之積極政策作出決議。
以上請代轉奏
敬啟
關於這個中日關係史上非常重要的東方會議，在日後偽“滿洲國”成立不久的1932年6月，森恪得意地說：
會議的內容，今天無妨可以發表了，就其要點來說，即滿洲的主權……不僅僅屬於中國，日本也有參與這種主權的權利。因此，維持滿洲治安的責任在日本。由於滿洲是日本國防的第一線，日本必須保衛……總之，主要之點在於，滿蒙的事情要以日本為主。【1．一個令人觸目驚心的會議和奏摺！2．一邊是志在必得、機關算盡的侵略行動，一邊卻是賣國求榮的政客和連綿不斷的軍閥混戰！】
在東方會議上，還特別討論了對日本從清軍巡防營統領一直扶植成“東北王”、“滿蒙王”和“陸海軍大元帥”的張作霖的處置辦法。其中，外務省亞洲局局長木村銳市在《對中國時局對策考察》報告中宣稱：
從張作霖的現狀看來，他在中國國內的各政治家、各團體、各軍人中間已威信掃地……現在恢復他的政治威望，不過是空想……以張作霖為惟一的（支援）目標，是極為短見的，而且是很不策略的……應及早把張作霖一人之興衰與維護帝國在滿蒙的特殊地位問題截然分開，並付諸實際的時機已經到來。鑑於現在張之苦境，我們只要不與援助，他的自我消亡已是時間問題……為此，對他不但要絕對不與援助，必要時對他施加以相當壓力，亦在所不辭。
他極力主張挑選適當人物代替張作霖。日本駐奉天總領事吉田茂也認為，“張作霖在京津地位難保，其前途不可樂觀。”
但駐華公使芳澤的看法有所不同，他雖然也認為內戰對奉軍不利，但同時強調無人可取代張作霖為奉軍統帥。即使奉軍在敗退之後，日本也只能繼續利用張作霖。
田中義一在《對華政策綱領》中最後採用了這樣的措詞：“東三省實力人物如能遵守我國在滿蒙的特殊地位，……則帝國政府應予以適當的支援。”
【扶植賣國政客和政權是日本及列強侵華的最主要手段之一，中國因賣國政權而遭受的損失，遠遠大於直接的外來侵略。與侵華勢力狼狽為奸的中國政客和利益集團，遲早會威信掃地，並因此最終被其主子所拋棄。這是其賣國本質所註定了的。一個又一個賣國政客的粉墨登場和其可恥下場，是近現代中國不斷重複上演的荒誕劇，中國社會也因政客們的荒誕和邪惡而苦難綿延。】
在7月7日東方會議結束當天，日本下令將第33旅團從青島推進到濟南；10日，將日軍整個第10師團從大連和旅順推進至青島；12日，調派臨時派遣鐵道班和通訊班從神戶前往青島。【孫：這一系列軍事調動，大有一舉佔領整個山東之勢。】
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第一章 三場奇怪的戰爭·三個狼狽的軍閥（30）
“滿蒙交涉”和“山本－張作霖密約”
東方會議後，日方按照既定策略，一面增兵山東阻止北伐，一面大力對張作霖政府進行勒索。7月20日，田中訓令駐奉天總領事吉田茂：
東三省當局違反條約以及其他非法措施，近
