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明治維新實際上是一場不徹底的資產階級革命，實際上是一場日本上層統治階級的大洗牌。
換句話說，此時的日本，天皇只是表面上的至尊。是各方妥協後的產物，雖然身份尊貴。而且還開創了日本第一個中央集權的君主立憲制，但此時的明治天皇手中卻沒有多少實權，雖然不能說是個傀儡吧，但也絕對不是那種像中國古代皇帝那樣，具備一言九鼎的權威，只能大玩權術與平衡。在各方勢力中左右逢源，權力並不像老百姓想的那麼大，因此，與其說明治天皇是個改革家，不如說他是個老道的權謀家。
為什麼明治天皇主張少說多聽。多做模稜兩可的決策？不是他不想一言九鼎，而是模稜兩可才有更多的退身之處，這樣才能更好的維護天皇的利益，避免跟執政產生過多的衝突，從而在上方遊刃有餘，而這一切只有到了裕仁時期才徹底打破。
實際上，日本此時的國家大政，幾乎都掌握在貴族元勳，也就是所謂元老的手中，這批人就是維新志士的核心主體，也就是所謂的倒幕派的地方藩閥，雖
