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一半的人。沒來的人估計都是不服這個紈絝公子，罷朝不問。
蘇昉也不多言，五更鼓一過，便叫人撤了多餘的座椅，直言道：“我本是個散漫的人，卻也知道萬民的生計大事散漫不得。你們看不慣我紈絝散漫，大可向燮公彈劾我，卻不許像今rì這般罷朝。燮公招我入墨離城，代主政事，政令已下，便當服之，像今rì這般，倒是完全沒把自己的責任看的那樣重了。今rì朝議，來的都是以萬民生計為己任的，沒來的卻也不用佔著這許多位置，尸位素餐，害的還是燮地著民。今rì此時未到，那便以後也不用到了。”
停了一停，又說道：“坐在這殿裡的人既少了，這許多的事情便少了人辦，如是這樣，仍不免誤了百姓的生計大事。那咱們便商議一下，想想如何就用殿裡這些人，做得了以前那些事。我倒是有個想法，說出來大家考慮一下。
“天下八路諸侯，分封土地以燮國最廣，燮國的官卿亦是最多，不過以前都是七手八腳，忙起來繁亂不堪。不如我們就分了治下職責，該誰的擔子，誰挑起來。我想著，咱就分成三大塊兒，民的事兒放一塊兒，官的事兒放一塊兒，兵的事兒放一塊兒。今天在座的各位，我挑出三個人來，分別做我燮國的左右執政、威武將軍。
“左執政下設通政司、度支司、屯田司、牧守司，分管政令、戶籍、屯田、牧馬諸事，各司設卿一人，以下設令，以下設丞。我燮國土地廣大，不妨分做幾個州，州下設縣，縣下設鄉、裡。各州設太守、撫院各一人，均歸左執政治下。太守統領本州事，以下各縣設縣尉，統領本縣事，再下設鄉長、里長。各司派本司令官入州，參謀本週諸事；派丞官入縣，參謀本縣諸事。撫院下設司農、司馬，專責視察各州縣政令得失。
“右執政領鴻臚寺、太常寺、大理寺、太僕寺、光祿寺五寺。再設欽天院、翰林院、針石院、虞衡院、評參院五院。欽天院領燮地天象事，翰林院領燮地興學事，針石院領燮地疫病事，虞衡院領燮地鑄鍛事，評參院領燮地官吏事。各寺、院俱設卿一人，以下設令，再下設丞，最下設監。
“威武將軍統領我燮國風雲騎、風雷騎及風林旅眾軍馬，節度麾下諸將官。
“燮地內分封的侯、伯、子、男諸爵，不管是梁氏封的還是燮公封的，若無官職，則只食邑，均不可參與地方政事。
“如此一來，諸位便都有了自己的擔子，我們燮國也不用養那麼多的官卿，百姓的事兒也耽誤不了。不知眾位意下如何？”
蘇昉說完，殿裡馬上熱鬧起來。在顏靜洛看來，蘇昉的這個辦法不失為良策，梁朝各國均沒有完善的官吏系統，平時除了軍隊有比較系統的品佚外，治國都是靠各國的公爵們養的一幫子門客，除爵位之外，沒有正統的官職，都是稱作卿或者大夫。出了事兒大家一起商量，再找個人去辦。費時費力的很。州縣之制以前也有，只是十分混亂，州和縣是不分大小的，比如蘇昉分封的滁雷縣，幾乎佔了整個燮州草原，比其它州縣大得多。至於州縣裡的政務，都是分封的爵爺們管理，管理的好壞，就看爵爺的才能和民眾的運氣了。蘇琢在時，仿照梁氏朝廷，設了五寺，分設寺卿、寺丞，分管連橫合縱、祭祀諸禮、律法刑判、車馬出行、餐飯內務大小諸事，又加了琛淵閣那幫只知吟詩作文的學士們辦學、推選諸責，諸人立馬就覺得效率比以前要好得多。只是此法雖好，實施起來卻也難度不小，不說眾人肯定會為了這些位置搶破頭，單單今天沒來的這幫子公卿大夫們，蘇昉估計就處理不了。
蘇昉待眾人討論了一陣子，拍拍手說道：“眾位可有意見？若是有意見，就順便提個更好的辦法出來。”
眾人你看我我看你，俱不答話。蘇昉便說：“你們若是不說話，我就當你們沒有意見了。”
一人站起來，說道：“淵犀侯，我等也覺得此法甚好，只是不知此事到底是侯爺的意思還是公爺的意思？”
蘇昉說道：“自然是我的意思。”
那人又問：“公爺可曾同意？”
蘇昉答道：“燮公並不知今天有這麼多人罷了廷議，我自然也就沒想過向公爺回報此事。不過，公爺的意思是，讓我，蘇昉，統領燮地諸事。所以，我覺得公爺是不會反對的罷。”
那人又說道：“那倒不如侯爺先向公爺回報後我們再作打算。”
蘇昉擺擺手，說道：“我知道你是什麼意思。不過我可以告訴你，我是不會拿這件小事去煩擾家兄的。你若是能見到公爺，不如現在就去彙報，剩下的人就先商量下這左右執政、威武將軍
